周平泽这才开口说道：“陈师傅，你是第一次见朕，有些拘束也是正常，不过从现在开始，朕希望你不必再拘礼，要做到知无不言言无不尽，毕竟这一次朕把十八叔和你召来京城，就是想与你们商议一下赈灾的对策！”

陈万里听闻此言，虽然不明就里，但是也只好行礼应道：“草民遵命！”

周平泽看向了周祐祖继续说道：“十八叔，你在奏折中提到，赈济灾民，不能一味地投入钱粮，应该尽可能以工代赈，还要尽快想办法让灾民们回到家乡去，可否详细叙说一下。”

周祐祖赶忙回答说：“回禀陛下，据臣所知，现如今灾民大多以燕辽二州之民为主，如今他们都背井离乡，涌入冀州、青州等地，一来是如此多的百姓流动迁徙，对我大晋各州的稳定大有危害；

二是这些灾民离开家乡之后，大多不事生产，变成了只会吃饭的一张嘴巴，现在才刚刚入冬，若是想要把这几百万的灾民养到来年开春，朝廷哪里能找到这么多粮食？

而且就算朝廷能够把他们养到开春，等天气转暖，他们再赶回家乡，岂不是误了农时，来年又将颗粒无收！

故臣认为，当下首要之事，便是先把灾民迁回原籍，然后将赈灾的粮食物资直接发往燕辽二州，在当地开展赈济工作，而不能像现在这样，哪里灾民多，就往哪里发钱粮，灾民们也是追着钱粮多的州县跑，劳民伤财，却没有成效。

其次，朝廷保证了受灾百姓的温饱之后，便要百姓们参与到生产工作中去，或整修水利，或修整田地，如此以工代赈，才能更好地调动百姓的积极性，等灾情过去，也能更快地恢复元气。”