明朝是完全不交，士大夫光明正大地享受交税豁免权，这样交税的重担就全在自耕农身上，一旦苛捐杂税过多，自耕农破产，田地就会跑到士大夫名下。

如此反复，恶性循环，造成朝廷无税可收。

而汉朝则没有交税豁免权，只是田税交得极少，一旦把田税比例提上来，其实就是跟正常的收税没什么两样。

所以陈暮的方法，就是人头税的另外一种形式，堪称当下最好的国策。

只是听到张让的叙述，刘宏深深地皱起了眉头，倒不是他不懂这个道理，而是在考虑这么做的后果。

从12岁登基为帝，到现在已经16年之久，当了这么多年皇帝，不至于连这点政治头脑都没有。

收田税确实能充盈国库，但遇到的阻力也必然难以想象地大，触痛全天下官僚世家阶级的蛋糕，相当于和天下的士大夫为敌，就算是刘宏手中掌握着实权，不像前几任皇帝是梁冀的傀儡，也得三思而后行。

“此事......”

沉吟许久，刘宏还是摇摇头：“不行，一旦诏书下达，全天下的豪强都会反对，到时候整个朝堂都会乱成一团，还是想想别的办法。马上就要十二月，大赦天下，就又有一笔赎买钱，先用这笔钱撑着，只要洛阳不出乱子，明年再说。”

张让叹气道：“也是，洛阳的灾民实在太多了，西园的钱入不敷出，每日救济灾民。这个冬天也不知道要死多少人，幸好现在还算稳定，只是偶有小规模骚乱，撑到明年春耕，就会好很多吧。”

历史就像是被任人打扮的小姑娘，世人从史书上读过，便只看到了汉灵帝的贪婪无度，昏聩平庸，却看不到天下的税收已经极少。只看到了他卖官鬻爵，横征暴敛，却看不到他在黄巾之乱时怎么把钱全部拿出来，看不到他在如何勉强维持着破烂的江山。

汉灵帝也喜欢享受，也喜欢过奢华的生活。

所以他在以往有钱的时候，就会修西园，修宫殿，大兴土木，开宫中市场，敛天下奇珍异宝，收无数宫女嫔妃，花钱如流水。

但连年灾难，加上兵荒马乱，洛阳在短短一年之内，从司隶周边的雍州豫州冀州等地，就陆陆续续聚集了百万灾民，有些是因为家乡受了天灾，有些是因为黄巾之乱的人祸，洛阳的人口相比于前几年，多了足足一倍。

这些人就像是无家可归的婴儿一样嗷嗷待哺，每天都要吃无数的粮食。汉灵帝太清楚，若是不满足他们，只需要有心人的一次煽动，就有可能酿造出一次比黄巾之乱还要大的灾祸。

作为大汉王朝的政治中心，洛阳不能乱，也不可以乱。汉灵帝即便是再昏庸无能，也知道必须要赈济灾民。

所以他只能牵头大量购置粮食，每日开粥厂救济。

可打仗和救灾就像是两个无底洞，历年积累的财富全砸在里面，现在西园已经入不敷出，汉灵帝到了无比缺钱的时候。

但正因为此，他才更清楚这个时候千万不能再动豪强官僚集团的利益，不然的话，民乱和地方豪强乱一起，王朝离覆灭也不远了。

陈暮在一旁静静地观看汉灵帝的反应。

发现汉灵帝居然清楚这个计策的后果之后，心中也是感叹。

果然，汉朝的皇帝只有昏，而没有一个庸的。

汉灵帝在史书上评价如此低，那是因为写史书的人不是他。

如果汉灵帝只看到了眼前的利益，却忽略做这件事情的后果，那少不得要被陈暮看轻许多。

但没想到他的政治头脑居然如此清醒，知道得罪官僚世家集团会有多严重。

事实上这个后果在400多年后的隋朝就体现得淋漓尽致。

隋炀帝本来有望成为千古一帝，可惜他在与世家的争夺中失败了，最后让李世民摘了桃子。

听到这里，陈暮也知道是该他站出来的时候，坐在座位上拱手弯腰说道：“陛下。”

汉灵帝知道他要发言，点点头：“嗯，你说，朕听着。”

能想到这个国策已经很了不起，足够汉灵帝给予陈暮一些说话的权力和尊重。

“世家豪强者，国之蛀虫也，这些人贪污了国家的税收，自己一边拿着高官厚禄，一边搜刮民脂民膏，最终的结果只会让国家越来越穷，百姓也越来越穷。”

陈暮认真分析，陈述利弊：“国家虽然已经努力在赡养百姓，但杯水车薪，无济于事。洛阳每日都有无数人饥寒交迫而死，再这样下去，洛阳将尸骨遍地，饿殍满山。可天下人不会想到国家的难处，而只会觉得是国家不管他们。到时候恶名就由国家背，清名就全归了他们，青史几笔，真假谁知。”

东汉到晋朝，国家就是对皇帝的称呼，就好像唐朝称呼皇帝为圣人，宋朝称呼皇帝为官家是一个道理。

汉灵帝不悦道：“刚才朕说的你还不明白吗？”

“国家是担心那些豪强作乱？”

陈暮笑着说道：“这个问题要想解决很容易。”