难楼无以回答。

刘备继续道：“朕自己就是幽州人，又如何不知道塞北胡人整日放牧，一旦灾荒年月，不知死伤多少。这种朝不保夕的生活，又如何能坚持得下去。朕知道难楼大人是怀疑朕想吞并了大人的部族，大人只需要知道，朕绝无此心，朕只是想将乌桓纳入大汉之下，让乌桓人永远可以安稳生存，而不用忧虑随时灭亡。”

难楼动容道：“陛下如何保证乌桓人可以永远安稳生存？”

草原文明最关心的问题，就是部落延续和民族灭亡，因为这个问题每天都发生在大草原上。

在幽州以北的塞外，每时每刻都有新的部落出现，旧的部落消亡。

虽然看上去，草原文明和农耕文明一样，都是在可持续性发展。农耕文明种地，开垦荒土，种植粮食，收割谷物，不断耕作延续生存。

草原人牧牛羊，吃牛羊肉，牛羊不断生育，给草原人提供牛羊奶和肉类食物。

然而草原文明的最大劣势就是不稳定，牛羊的生长周期长，在没有经过品种培育的古代，一头羊的生长周期往往在一年以上，一头牛更是要两三年才能宰杀。

而一头羊只能维持一家人几日的伙食，要想维持生计，就得大量养殖牛羊种群，一户人家至少得养几十上百的牛羊才足够。

可每家每户都养殖那么多牛羊，水草根本不够，要想生存，就得争夺水草丰茂之地。

于是大家开始疯狂内卷，互相厮杀。偶尔卷到最后，就出现一个强大的部落，如西汉的匈奴，东汉的鲜卑，唐朝的突厥，南宋的蒙古等等。

生产力不足，草原民族就只能南下劫掠农耕民族，华夏几千年来，周而复始，一直是一个老大难题。

难楼自己就是幽州最大乌桓部落的首领，又如何不知道部落面临的困境？

因此当得知刘备的目的是想解决乌桓人的生存问题，也是他最关心的问题之后，立即产生了浓厚的兴趣。

这就是陈暮在解决民族问题时候的第一个方法，那就是了解这个民族的处境，帮他们解决民族的根本问题，然后再一步一步进行改造。

比如乌桓人最大的问题是生存，恰好现在冀州和青州就是大汉最主要的两个产粮地，让把乌桓人纳入麾下，由官府组织幽州与冀州之间的贸易生产。

让大批谷物粮食进入幽州，让肉类食物进入关东腹地，双方各取所需，解决最基本的温饱问题，就能够开始进行下一轮的民族融合促进。

这个办法如果是在统一的农耕文明时期其实很难做到，因为生产力有限，养活自己的子民就已经很困难，哪里还能养别人？

东汉朝廷每年雇佣那么多胡人，经常会拖欠工资，弄得胡人造反，就是本身东汉财政和农业有很大问题。

但如今正逢乱世，原本庄园豪强地主经济崩塌，土地兼并问题得到解决，农田由官府重新分配，回到人民百姓的手里，生产力就得到提升。

且刘备只需要管自己治下百姓死活就行，粮食就有所剩余，自然可以对少量的胡人采取这样的政策。

而如果想要把整个大汉的子民加上大汉周围所有胡人养活，那这点生产力肯定就不够。

需要等到将来大汉统一之后，进行土地改革，再增添从美洲找来的土豆、玉米、红薯等高产农作物才行。

毕竟靠着这些东西，清朝养活了四亿人，而现在整个大汉加上周围少数民族，总人口都不超过一亿，凭借着超强的生产力和新朝代的执行力，完全可以做到这一点。

然后等到橡胶树大规模种植，蒸汽机与铁路开始发展。

将来大汉成为一个比几百年后唐朝还要兴盛的世界级国家，版图横跨整个亚洲以及中亚西亚乃至于欧洲，都不是做梦。

而这一切的起点，就从大汉先将乌桓人和鲜卑人纳入自己麾下开始！