到时候满朝公卿和官员攻讦，说你陈暮嘴上要天下世家交出土地，自己却不以身作则，大搞特殊，如何服众？

因此他只能自己去承受被族人戳脊梁骨的事情，不能说为了宗族，就去否定改革这种国家大事。

土地改革是为了人口，废除奴隶制也是为了人口，现在的大汉国家实在是太缺人了。

修运河要人，开拓海外要人，扩大粮食生产，开展轻工业也要大量的人。

这一系列的改革措施，就是为了让人口迅速增长繁衍。

只不过不管是土地改革还是人口解放运动，都只能说是一五规划当中最重要的一环，但做出全面规划绝不是一天两天的事情。

现在还只是提出计划，真正落实，差不多要从明年开始。

因为目前来说，所有的规划都只是初稿，还得经过修改，完善细节，确定没有什么问题之后，才能够在整个国家内部推广实施。

而一五规划当中涉及的领域非常多，主要包括经济、政治、农业、军事、科技、建设以及教育七大板块。

光农业一项，土地改革、新作物推广、田地开垦、丈量土地、清算造册，等等方方面面的问题，涉及到全国数亿亩农田，就必然是个庞大的工程。

从上午开会，一直到午后吃中饭，整个议题都是在聊土地改革和人口解放的事情。条条框框，都要进行商议和确定。

陈暮身后的陆议则手握毛笔，记录在案，等到傍晚会议结束的时候，会议内要都记出了一本书。

这甚至还只是农业和户口方面的初次修改意见，具体内容还得重新深入讨论。

在这方面负责户籍管理的司空种拂，以及农业方面的大司农王邑，就成为了主要参与官员，必须组建专项小组进行再次规划。

现在的三公九卿，其实可以看做我国各个部门，而内阁则相当于国务院，负责国家治理规划。

原来司空部门从属官吏只有二十多人，官员改制之后，已经达到七十多人，自从九品到从一品不等，如果再算上不入流的科员吏员办事员的话，人数超过了三四百人。

这还只是在洛阳的属吏，如果在全国范围，人数更多。

大司农也是如此，官员数量急剧增加，填补这方面空缺的，自然是来源于泰山学宫的官员。

所以从某种角度上来说，世家豪族虽然占据了不少中高级官员位置，但中下层官员大部分都来自于刘备的人才储备基地。

上级命令还需要下级去执行，控制了基层官员，就能够控制住局势。

这也是为什么陈暮不怕世家反扑的主要原因之一。

甚至他还曾经考虑过成立政党，因为政党对于官员的凝聚力还是有不错的效果，也容易团结党内各方势力一致对外，同时对控制基层十分有利。

不过成立政党实在是太超前了一些，怕得不偿失，所以最终还是放弃，顺着目前大汉的国情和政治进行延伸即可。

光农业和户籍方面改革会议就商讨了两天，最终确定暂时由司空与大司农部成立专项组补充细节填补末枝，等到完成了整体改革，拿出方案之后，由内阁会议通过，就可以正式实行。

接下来便是经济，如何发展工商业、税收、制造业、轻型工业、服务业等目前早期可以实行的经济发展。

在这方面陈暮是专家，早就已经做出了合适的规划。

而那些公卿们别说弄懂经济学，就连很多专业名词看不知道具体什么意思，被陈暮一套一套的经济学话术唬得一愣一愣的，完全搞不明白，非常顺利地就通过了各项议案。

如果他们懂经济的话，将来会把肠子悔青。

因为陈暮的很多议案当中，多是对个体户、小型制造业以及服务业的保护，对大型企业的限制就非常多，而不像后世美国一样，只要大企业有钱，就一路开绿灯。

虽然目前大汉并没有什么大企业出现，但别忘记蒸汽时代即将来临，也许二十年后，第一次工业革命就能够正式开启。

到那个时候，万恶的资本家也必然会蕴育而生，开始对工人阶级进行残酷压迫。

所以提前做好预防，打好补丁就成为了关键。

他们这些公卿目前手中掌握的能量和权力还是非常大，如果趁着这个时候立即卖掉土地，投资到纺织业的行列当中去，投资工厂，二十年后，他们就会成为第一批资本家。

但没有人懂经济，更没有人懂蒸汽机和珍妮纺纱机的威力。因此稀里糊涂当中，就被陈暮迅速通过了无数项经济议案。

他作为经济学专家，提出的议案非常完善。可以说只要将来的统治者不改变他的政策，甚至在他的政策基础上更进一步补充，那么至少一百年之内，资本家就翻不起什么风浪来。

这其中不仅对中小型企业的补贴、资助、扶持。还有对个体户、服务业、工人的保护、帮助以及劳动法的雏形建立，更有对大工厂大企业的框架限制。