赵骏以前只是听专业课老师粗略讲过宋朝茶法的问题，但直到现在才详细了解里面的具体情况。

原来从宋朝开始，军费开销日益庞大，边军军饷的问题还算好解决，可粮草的问题就难了，需要往边境运粮，还要抽调民夫徭役，中间耗费无度。

为了解决这些问题，朝廷就开了交引法。

所谓的交引法，就是让商人帮忙运粮到边境，然后给他们一定政策上的优惠，目前实行的就是茶法。

茶虽然在我国很早被人食用，但起初它只是贵族地主们的消遣品，在民间还没有流行。

到了唐代，饮茶才成为社会的普遍风气，制茶叶和茶叶贸易也开始发达起来。

唐中叶以后，茶便被视为一种征税对象，并且不久就确定了专卖制度。

茶、盐、铁、酒等成为朝廷征榷专卖的重要收入来源之一。

到了宋代，茶已经和米、盐一样，成为百姓“一日不可以无”的生活必需品。

宋政府继续前代的办法，实现茶叶的官专卖制度，茶利遂成为宋政府的主要收入组成部分。

在李谘改革北宋榷茶制度以前，宋政府实施的茶法主要是“入中法”。

雍熙二年，因对外用兵，北部边防粮草缺乏，遂让商人自运粮草缴纳给边防各地。

边地收到粮草后，按照当地市价及商人运送路程的远近计价，并有一定的优惠，再发给商人一种领款凭证，名为“交引”，这也是交子的起源。

商人持交引到京城领款，或由京师榷货务批引后，到解州、江淮地区领取茶，这就是入中。

补偿入中的货物后来又增加了香、矾，于是入中就成了宋代专卖制度中最普遍的一种形式，此法有利于北宋的国家财政。

但这个法子虽然比较好，可有个作价的问题。

宋朝朝廷使用这个办法，是为了解决朝廷自己征集与运送粮草的成本。

然而商人也要花费成本才能够把粮食运到边境，那么从官府角度考虑，因急于为沿边筹集粮草，必须优价鼓励商人入中，就要给商人一定优惠政策。

比如这次商人运粮花费的成本是八十万贯，朝廷为了提高商人运粮的积极性，就要给这八十万贯估成一百五十万成本，让商人多赚钱。

虽然商人赚钱是合理的事情，但这八十万贯变成一百五十万贯对于朝廷来说，还是难以承受，就变成额外支出的冗费之一。

事实上这部分支出一开始没有那么高，按照之前政策，进行实估的话，八十万最多变成一百万或者一百二十万。