问题在于外部压力时时刻刻影响着大宋边境安全，皇帝没有安全感，大臣也没有把变法进行到底的勇气，导致变法如履薄冰，最终失败。

要是外部问题彻底解决，把西夏和辽国打服，不用担心变法会导致内乱，配合外部势力夹击大宋，皇帝以及大臣改革的决心也会强上不少，不至于像历史上那样，皇帝摇摆不定，使得变法难以维系。

这也是为什么赵骏目前没有大刀阔斧改革，而是先支持范仲淹去西北打仗的缘故！

“嗯。”

赵祯听了赵骏的话，觉得很有道理，点点头道：“这确实是我们的当务之急。”

“只要打退了西夏和辽国的进攻，那么内部就能从容改制了。”

赵骏环顾左右道：“离黄河改道还有十一年时间，留给我们的时间还算充裕，但也不能因为时间还长就掉以轻心，一旦北面搞定，就得立即快马加鞭，进行全国性变法改革。”

范仲淹说道：“我个人觉得，如今料敌先机，击败西夏并不困难。西夏国小贫弱，兵力不足，若是能击败他们，我们是否要趁机进攻夏州？”

赵祯听了后睁大了眼睛道：“范卿竟是想直接攻下西夏？”

“呵呵。”

范仲淹笑了笑道：“汉龙说过，要在战略上藐视敌人，在战术上重视敌人。所以臣在家中思考如何作战时，就干脆定下战略，直接谋取西夏，这般战略，不正是藐视他们吗？”

赵骏想了想道：“西夏的兵力不过十余万，料敌以先，吞并他们不是不可能。但我觉得暂时不可取，先放一放，以击败和杀伤他们的有生力量为主。”

“为什么？”

范仲淹不解，他觉得自己有至少八成把握吞并西夏。

别看历史上大宋连续战败，但大宋国力是西夏的不知道多少倍，就算三战三败，也耗得西夏不得不在战胜的情况下主动退兵求和。

这说明西夏的国力是真的拖不起，除了搞偷袭以及战术上做到完美以外，几乎不可能有彻底击败大宋的可能。

如今赵骏的出现，就连偷袭和高明战术打法都行不通了。

因为赵骏已经把西夏的战术打法全告诉了宋军，这就相当于开了全图，反而是宋军料敌先机，完全可以布置陷阱，等李元昊往里扎。

一旦李元昊大败，以西夏的国力和这些年李元昊东征西讨，得罪的西夏周边少数民族，恐怕宋军大败他们的时候，就是周围西州回鹘、黄头回纥以及吐蕃诸部群起而攻的时候。

打大宋都费劲，更别说还被群殴，西夏开国就灭国的可能性非常大。

然而赵骏却摇摇头道：“打下来你怎么守？怎么治理？辽国还在旁边虎视眈眈地看着，虽然辽国也想吞并西夏，但对于他们来说，西夏的存在，才最符合他们的利益，所以一旦我们真的打败了李元昊，辽国大军马上就会南下了。”

“唉”

范仲淹叹了口气道：“是啊，这也是我担心的地方。”

“所以要想彻底解决忧患，就必须把辽国打疼，把他们南下的手给斩断。”

赵骏看着众人说道：“那么在大战略上，我认为应该重新布局，在西北与李元昊对峙阶段，好好布控防线，防止李元昊再逐个击破，只要设好陷阱，大败他一次，斩他几万人，让他灰溜溜逃回夏州，那么就是第一阶段胜利。”

“第一阶段胜利？还有第二阶段胜利吗？”

赵祯好奇。

赵骏点点头：“第二阶段就是老范可以派人佯装准备大举进攻夏州，李元昊大败，内部不稳，你们再联络西州回鹘、黄头回纥和青塘吐蕃，夹击西夏，让西夏陷入惶恐当中。”