作为一个拥有现代人灵魂的刘璋，除了对三国时代各个势力和众多人物的了解，他的脑子里还有着中华上下五千年的智慧结晶，五千年的历史文化，是一笔巨大的财富。

他自然知道，对付西南云贵地区蛮夷最毒辣的一招莫过于改土归流了。

改土归流能强化中央政府对西南云贵地区各民族的管理，废除夷人首领对手下夷人的生杀予夺的大权，打破蛮不出峒、汉不入境的民族禁锢，推动了民族融合以及当地的经济发展和社会进步，是统一多民族封建国家治理、版图开拓与巩固的重要政策。

不过现在刘璋也只能想想而已，汉代和明清时代不一样，技术水平不一样，各项制度不一样。

最重要的一点，也是改土归流推行不下去的一点，就是南中的汉人人口，远远少于南中叟夷的人口。

而明清之所以能进行改土归流，最关键的就是明清人口大爆炸，到处都是人，平坦肥沃的土地早早的被人占光了，多出来的人为了求生，只能跑到西南的山沟里和夷人抢土地耕种养活自己。

有了在西南云贵地区可以作为依仗的汉家儿郎，中央政府的政策才能推行的下去，以夏变夷，将西南云贵地区郡县化。

因此若是说在东汉末年进行改土归流，无异于是缘木求鱼、刻舟求剑，是几近不可能完成的一件事情。

想到这里，刘璋不由感叹了一句：‘大耳贼说的不错，夫济大事者，以人为本。’

他的思路想法兜兜转转的，最终还是回归到了诸葛武侯治理南中的政策上，这也是最稳妥的政策，所谓摸着石头过河，有诸葛武侯这块石头在，他大可放心的直接趟过南中这条河去。