朱棣听罢，目光炯炯地看向张安世，沉吟道：“那该当如何呢？”

张安世道：“臣以为，可于天下各处，想尽办法，设置港口，于各处水道和航线上，建立补给站，郑公公此番下一次下西洋，责任更为重大，沿途的良港和岛屿，都要进行勘测，先建立简单的贸易站，确保商船可以通行，此后，再根据情况，驻扎兵马，或者派驻官吏进行管理。”

顿了顿，他又道：“实在不成，还可进行分封，如亲王庶子，可分封各岛以及各处港口，既令他们镇守一方，又用大明律令约束他们，教他们负责港口的维护，贸易的补给。”

如今大明的宗亲，已开始开枝散叶。

那些亲王们生的儿子越来越多，而太祖高皇帝对自己的子孙过于偏袒，以至于制定出了一个奇葩的宗室豢养政策。

除了亲王世袭，还给护卫分封之外。即便是亲王的次子和庶子们，也依旧承袭郡王爵位，照例还给供奉，分封封地，予以护卫。

现在各处亲王，虽已有了封地，可他们的儿子也不少，这些人如何安置，也成了一个问题。

张安世的建议就是继续分封，开枝散叶。

让他们占据天下星罗密布的港口和海岛，打击附近的海盗，保护航线，繁衍生息。

这样的做法弊病肯定有的，从统治角度出发，直接派遣官员管理是最直接的方式。

可对这个时代而言，好处也是不少。

一方面，大明距离天下各处的港湾实在太远了，来回传达政令，可能数月甚至一两年功夫才能到达，这就意味着，每一处港口的官员，朝廷都不可能进行直接的控制，需要给这些官吏足够的裁决权，甚至……他们就相当于一个个的土皇帝。

既然如此，那么还不如进行分封！

地给了，人给了，再给一笔银子对其进行安置，朝廷省得供养这些宗亲，而土地是宗亲和那些郡王们的，他们需自己进行保卫，既要防土人，也要抵御海寇的袭击。

除此之外，他们远在海外，深处蛮荒，唯一得到供给的方式，就是沿途的商船。

他们只有维护住港口，才能确保从大明获得补给品，得到大明的商货，甚至是武器，确保自己对于海盗和土人有压倒性的优势。

再加上分封，他们也有了一定开拓的动力，毕竟土地和人口以及财富获得的越多，都是自己的，将来还要留给儿孙。

倘若是官员来管理，一方面是无法令随行的士兵和官吏对其产生认同，毕竟官吏迟早要轮换，无法长久扎根。

另一方面，也没有开拓的动力，毕竟这得来的财富、人口以及土地，又不是自己的，只要自己不犯错即可。

听罢，朱棣颔首道：“如此说来，接下来的一次下西洋，却需一支规模庞大的船队？”

“是。”张安世道：“应该比以往都要庞大，而且需要征募大量的工匠、护卫，船夫以及水手，同时聚集宗亲，令他们随船出发，至于如何分封，可根据此次下西洋所经的航线进行定夺。”

朱棣陷入深思。

其实张安世说的倒是简单，可实际上，朱棣比任何人都清楚，这沿途分封宗亲，本身就有巨大的风险！

到了地方，暂时停留，让他们带着自己分封的护卫、奴仆、士兵、物资下船，开始建设港口，可能最后，分封了一百个，几年之后，能坚持和活下来的宗亲，只怕可能就只有五十个了。

毕竟他们不是亲王，并非是带着几个卫的护卫出发，动辄就是数万人马。

朝廷能留给他们的，有千人就不错了。

张安世则是忐忑地看着朱棣，其实张安世也有自己的私心。

之所以提出分封郡王土地，遍布于天下的港口和海岛，其实和张安世的贸易有巨大的关系。

张安世想要的，并非是整个西洋各国的贸易，而是四海之内，全天下的贸易。