老唐大人就进宫汇报。

岐州的情况表面看着不严重，但一旦深查和深思，情况很不好。

前朝覆灭时，百姓流离失所，很多人都离开了故乡逃难而去，有的村甚至是整个村子都没人，有的村子是只有一二户而已，这就留下了大片大片无人耕种的土地。

加上战乱死去的人……

反正在大晋建立之初，有大片大片的农田是荒废的。

这些土地，大部分被朝廷收为国有，少部分则被没有离开的地方大族圈占，直接标示为自家土地。

有的人拿不出土地凭证依然被收归国有，有的人贿赂官员胥吏，补充了土地凭证，还有的人直接就伪造了土地凭证。

但还有大部分土地被朝廷和地方衙门收在了手里。

然后朝廷开始收拢流民，凡是流亡到当地的人，一般不会再遣回乡，直接收在当地，朝廷分田分地，还提供良种，赊借农具，组织役丁为他们修建房屋等……

这就分去了一批地，剩下的则是每年成丁的人口分田地，余下的依旧还在地方衙门手中。

这些田地，有的在被耕种，都是衙门判决的犯人，以及雇佣的短工和长工在种，但更多的是荒废在那里。

当今登基后不久，朝廷为了不让土地过于荒废曾经出过一个政策，已经分过田地又失地的百姓，以及流民可以开垦荒地，耕种三年以上即可作为他的永业田……

也能拿出钱粮与朝廷购买土地，但购土者个人名下的永业田不得多于二十亩。

也就是说，只有永业田不足二十亩的良民才能和地方衙门购买土地。