蔡中一脸希冀地看着刘一民，刘一民笑道：“按政委的命令执行。大雪天什么事情也干不成，晚上就在司令部院里燃起篝火，大家好好喝一场。茅台酒不敷的话，就用我们景芝镇的芝麻香，那也是一等一的好酒。到时候，让小曼给大家唱个歌、跳个舞。鼓舞鼓舞士气。省的全军上下从顾问长殉国的阴影中走不出来。”
蔡中笑道扭头就要走，刘一民叫住了他，说道：“别急么，刚才政委说的事，我们议一下。”
蔡中转身坐下，刘一民说道：“刚才政委说的问题确实是个问题。那时。我们东进山东的时候，之所以会那样定，是因为山东的党的力量过于亏弱，必须依靠主力军队来打开局面、建立政权和武装。现在情况变了，各地区的政权基本上都建起来了。而主力军队首长的主要精力又放在军事斗争上，很难兼顾，再不采纳办法的话，会影响工作。这个事情上次在平邑集的时候，我们三个就议过。可是那时条件不允许。议的也只是鲁南的问题，议而未决。还有个问题，就是我们的主力旅的领导班子都不健全，八个主力旅和各新编旅包含一些警备旅不是缺政委就是缺顾问长、政治部主任、后勤处长、捍卫部长，这个问题必须解决，否则的话。作战行动中，万一出个意外。就要坏大事。现在我们暂时都有时间了，得好好议议。争取尽快拿出个方案，上山东局、军区、山东抗日民主参议会联席会议，通过后上报中央高质量文字，尽在。政委，你有没有比较清晰的思路，先说一说。”
罗荣桓这人，心思缜密，意志比钢铁还硬，考虑问题历来都是滴水不露。上次在平邑集刘一民提出鲁南行政区划的时候，有点突然，他还没有考虑好，并且那时确实是大战在即，来不及搞这些工作。这段时间，他频频思考刘一民为什么要提变动鲁南区划的问题，思考的多了，很多问题也就有了相对成熟的想法。
在罗荣桓心里，他和刘一民之间，换命都可以，不要说其它的了。并且刘一民这人心胸开阔，和政委那是肝胆相照，两个人之间没有任何需要遮遮掩掩的工具。
罗荣桓说道：“现在看来，主力军队必须高度集中，才能阐扬我军集中军力打歼灭战的优势。我们不如这样，不让主力旅的首长兼任各专区的书记、专员了，军队指挥和处所政权领导分隔，主力专司兵戈，处所领导专司处所政权建设和处所武装建设。司令员，你看怎么样？”
刘一民一听，真真是英雄所见略同，就说：“就是这个思路，军政分隔。主力正规化，野战兵团化，承担攻伐作战任务；处所党委、政府负责后方建设、成长处所武装、提供后勤支援。也就是说，各主力旅不再兼军区。好比鲁东南，鲁东南支队要编入主力序列，另建鲁东南军分区，军分区下设警备旅，各县设武装部，县大队扩编为警备团，负责承担处所守备、民兵训练、征兵等任务。主力怎么办呢？蒋介石已经取消了教导师的番号，我们干脆就此扩军，依托我们现有的主力旅、新编旅、警备旅、支队，依照师、旅、团、营、连、排、班序列，一口气编八到十二个师，形成三到四个野战兵团。我想了，日军现在采纳的体例是以重兵集团围困我们，便于他们实施囚笼政策，分兵扫荡我们的其它根据地。既然这样，我们也得改变策略，概况上示敌以弱，多打小规模的伏击战、游击战，广泛开展冷枪冷跑运动，埋头建设主力军队，在全山东开展大规模的练兵活动，让小鬼子以为我军受到重创，从而安心大胆地区执行他们的瓜分世界的战略。比及日军南下攻击英美，和美国开战，我们马上就倡议大规模还击，首先解放全山东，进而和日军在华北决战、收复东北。”
刘一民说着说着就开始往大处说了，蔡中忙提醒说：“司令员，你是又想大扩军了吧？那也得有那么多枪、那么多兵才行啊？”
刘一民挥断了蔡中：“兵员不是问题，武器也不是问题高质量文字，尽在。我们需要的是练兵整军的时间和环境。你想啊，不包含让符竹庭在冀鲁边正在组建的冀鲁边警备旅和组建时间较短的鲁南警备旅，我们现在有八个主力旅、八个新编旅、三个旅级支队、八个警备旅，就算新三旅、新七旅、苏北支队不再返回山东，那我们也还有八个主力旅、六个新编旅、三个旅级支队、八个警备旅，共25个步兵旅。并且，我们的主力旅都设有弥补团、新兵团。相当于一个旅五个步兵团，军力已经相当庞大。几个头等主力旅的主力团每团的军力都在3000人以上，就这还是我们走精兵路线，限制主力军队扩军，否则的话，很可能一个团都能拉到六、七千人。现在的问题是。鬼子一直在依托交通线朋分我军，迫使我军不得不分兵作战，坚守和成长根据地，致使我军主力不得高度集中。我说的以现有军力扩编八到十二个师，不是说空话、大话。不是空中楼阁、画饼果腹，而是一点问题都没有。依照山东的人口数量、兵员素质，我们就是把军队再扩大一倍也没有问题。你们想想，一旦我军完成整军训练，这山东还有小鬼子立足的处所没有？”
刘一民说的还确实符合山东我军的实际。罗荣桓和蔡中想想也觉得就是这么回事儿。
蔡中提出一个问题。一下子编出这么多师级单位的正规军，会不会给蒋介石留下攻击我党的口实，让他再次策动。
刘一民笑着说：“我们不扩军，蒋介石就不策动了么？实力决定一切，我们的实力壮大了，蒋介石就是想策动也得仔细权衡权衡。也只有我们的实力壮大了。他才不敢肆意攻击我军。再说了，等我们赢得了抗战胜利。我们和蒋介石，将来还得就中国的未来好好较量较量。那得通过战场来说话。”