看完后，刘一民说：“政委、蔡主任，这个方案还有点保守。我们这次是要大扩军，兵力不足不要紧，我们可以升格地方武装，可以招新兵。但是各部队架子必须搭起来，用半年到一年甚至一年半、两年的时间来建设，边打边练、边打边建、边打边补充。我的意思是主力要一次拉起十二个师，可以形成四个野战兵团，必要时可以随时随地以一到两个野战兵团出山东作战，支援其它战略区，甚至北上东北作战。除了八个主力旅外和六个新编旅外，鲁东南支队、泰安支队、许世友的鲁西警备旅、陈士渠的鲁西南警备旅、王建安的泰西警备旅都历经战场考验，能够独当一面，所缺的只是一个炮兵团问题。这是一个问题。另一个问题，就是军区设置问题，我反复考虑，我们现有的军区设置还少了，象鲁南平原地区就没有军区。不如这样，鲁西军区一分为二，设置鲁西军区、鲁西北军区，泰西军区改为泰安军区，增设济宁军区。这样，我们就是十二个军区。正好，十二个主力师、十二个军区。”

蔡中马上说：“我现在就去改！”

刘一民喊住他，接着说道：“还有个问题，就是干部问题。这次整编扩军是个重要关口，各主力师的师长、政委实际上就是我军以后的军长、政委甚至兵团司令、政委，很可能还是我们将来胜利后的省长、部长、军区司令。上去了，以后不出意外就前途光明；上不去，以后仗越大越大，干部级别越来越高，差距也就会越来越大。而各军区干部，由于山东只是一个省，将来各军区只相当于山东军区下面的军分区，干部提拔使用就要受很大限制，根本无法和主力师相比。打个比方，我们主力的团长，这次扩编就是旅长了。以后呢，就是我军的师长、军长，等将来我们建立新中国时，由于占的地盘越来越大，这些现在的团长、将来的师长、军长必然要当新解放地区的省长、省委书记、军区司令。而留在山东各军区的同志，囿于山东地区限制，充其量将来也只能在山东使用，很难上升到省一级主要领导的位置。因此，在干部使用上得讲公平，一定要把那些对党忠诚、做出过重大贡献的同志放到师级、旅级岗位上来，不能让他们日后回忆这段经历的时候，说刘、罗、蔡不公正。象袁国平、许世友、陈士渠、王建安这几个人，都是我军名将，完全可以担任主力师师长、政委。象清河警备旅的廖容标、胶东警备旅的高锦纯，都是做出过重大贡献的军事干部，要征求他们意见，是愿意到主力师来，还是留在军区岗位。总之，要让同志们心情愉快的去和日军拼杀。”

这话就说的远了，现在小鬼子都还没有赶出中国去呢，刘一民已经展望开了建立新中国的事情了。

蔡中说：“司令员，你想的太远了吧？我们的干部没有人计较职务高低的，只要工作需要，调到哪里就去哪里，背上背包、带着警卫员就去报到了，哪里有那么多想法么！”

刘一民笑着说：“同志们没有这想法，原因有三点，一个是大家都是为了闹革命、打鬼子，不是为了当官；第二个是小鬼子都打不完，顾不着想这些事情；第三个是不是不想，想了也白想，他们没有决定权。同志们不想，不等于我们当领导的不想。我们要是处理的不好，将来是要挨骂的。你想么，蒋介石把我从中将师长扒拉成了少尉见习排长，我虽然不在乎，不是也是好几天心情不好么？人啊，都是想建功立业，得到提拔重用。没有人愿意接受不公正待遇的。”

这一说，蔡中开窍了，张口就说：“就是，其它几个师的营长早就变成团长了，团长也早就变成旅长、支队司令、军分区司令了，我们主力部队的团长，红军时候是团长，现在还是团长。这要是将来真的打败了日本鬼子、建立了新中国，中央任用干部时，我们部队岂不是吃大亏了？对头，扩军的事情得抓紧，一天都不能耽误。”

罗荣桓不乐意了，批评蔡中到：“你个老蔡，说着说着就变味了。本来是公平使用干部问题，让你一说，就好像我们是在为干部们争取利益了。什么吃大亏？干革命打鬼子有吃亏这种说法么？”

说的蔡中怔怔的，半天接不上话茬。

刘一民挥挥手：“好了，好了，政委说的对，这就是个公平公正使用干部问题。蔡主任，你按照我刚才交待的，再重新拟定扩军整编方案。搞完后，我们三个再碰个头，上山东局常委会讨论，请同志们提意见。通过后，报中央和总部。”

蔡中走后，罗荣桓又和刘一民具体谈了干部使用问题，最后告诉刘一民，中央来电，周副主席通过宋庆龄已经和倪华联系上了。但是现在出了个情况，蒋介石和宋美龄不允许倪华和八路军办事处联系，也不准她离开重庆回山东，要倪华协助宋美龄开展对美外交工作。周副主席他们正在努力，看能不能想法通过宋庆龄先生做工作，说服宋美龄，让倪华母女返回山东。