关东军司令官梅津美治郎和参谋长木村兵太郎奉命回国参加会议。

这次会议是秘密会议，但是参加人数很多除了参谋本部、陆军省、海军省的课长以上官员外，内阁各部门长官、元老院、议会的头头脑脑都参加了会议。

虽然是秘密会议，但是吵的很凶。主要还是北进派、南下派和不扩大侵略派三派之间的争斗。

不扩大侵略派现在有了变化，原来他们是主张把日军侵略范围公职在华北的永定河一线，现在都已经打成这样了，他们的立场也发生了变化主张先解决中国问题，迫使蒋介石国民政府投降，彻底消灭领导的八路军，巩固对中国的占领。这一派里又有分化，其中一部分人认为不再扩大在中国的占领地，就以现有的占领区为基础，与蒋介石谈判。如果蒋介石咀嚼谈判，就大力扶持汪精卫政权，扩大汪精卫的军事力量，以华制华。

北进政策是日本陆军的一贯政策，陆军制定的《国防国策大纲》多的很清楚，作战宗旨是维护日本在东亚的霸主地位，排除一切阻压日本的势力，国防第一号假想敌人限于苏联，其次是英、美等国，主张日本应倾注所有兵力，以中国大陆为腹地施行“北进”战略，在迫使苏联屈服，消除北方威胁后，再向太平洋地区扩张。日本陆军“北进论”的外交策略实际上是主张“先北后南”，其目的在于先解决苏联问题，然后再寻求与英、美决战。这个时候，由于松冈洋右遇刺身亡，日本没有与苏联签订日苏友好中立条约，德军又攻势凌厉，日军的北进派坐不住了，纷纷发言，支持关东军对苏开战与德国配合，东西夹击，一战消灭苏联，彻底解除大日本帝国的北方威胁。

北进派也有区别其中一部分人认为应该趁机攻击苏联，但是要控制作战范围，仅限于远东地区。等德国人拿下莫斯科，就和德bb谈判，要求把西伯利亚划给日本。

南进政策是日本海军国防战略的中心目标是“南进政策”，认为国防第一号假想敌乃英、美两国，其次是苏联·主张日本在确保东亚霸权地位的同时，应该向南太平洋地区发展势力。这种“南进论”的核心目的是要把英、美等势力从亚洲及太平洋地区驱逐出去，实现日本“独霸中国和太平洋地区扩张”的计划。

实际上，早在1936年广田弘毅内阁的时候，就制定了协调陆海军北进、南进不同意见的帝国国防方针用兵纲要，既把苏联作为防卫敌人，同时又把英、美等国势力从太平洋地区驱逐出去作为当前的外交重点，等于是确立了南北并进的战略。

之所以会出现这样陆海军南辕北辙的矛盾战略·是因为日本人心里没有定算，看不清到底应该怎么打才能让日本人登上亚洲霸主的地

这个时候，日本海军立场发生了变化·现任海军大臣及川古志郎、联合舰队司令官山本五十六等人都对南进与英美作战有不同意见。关键是他们在参加会议的海军将领中占少数。

会场上吵的厉害，军务局长武藤章竟然和作战部长田中新一两个当场打了起来。