日本人的工作是由关东军发起、外务省主办的。采取的办法无非是接近和拉拢上次宗教人物、利用藏人搜集情报、派遣特务潜入活动。主持这项工作的最早是关东军的特务机关，后来外务省专门派了精通藏语的青木文教负责工作。

早在1937年卢沟桥事变后，日军关东军特务机关就盯上了奔波于与祖国内地之间的高僧安钦呼图克图以及雍和宫住持旦巴达扎，百般引诱，并让安钦活佛觐见溥仪。

这个安钦活佛，是九世班禅的第一高徒，很受班禅大师器重。并为班禅返藏奔波，做了许多有益于祖国统一的工作。班禅圆寂后，安钦活佛成了班禅集团中举足轻重的人物。这个时候。国难当头，中央政府维护不了班禅集团在的固有地位，连帮助班禅返藏这样的事情都办不了。日军再一威逼利诱，安钦活佛自然是颇有点心动了。

日本人曾策划让安钦活佛访日，后来考虑到会影响安钦活佛返藏，只好作罢，不过派了个特务野元甚藏随安钦活佛入藏。不料，野元甚藏到后，由于对日本人提防甚严，根本不能发挥作用。只好灰溜溜的逃回了日本。

雍和宫主持丹巴达扎原来是地方政府派驻南京的代表，1936年3月到达南京向国民政府蒙藏委员会报到，不久赴北京，长驻雍和宫，担任住持堪布。1937年“七？七事变”爆发后，南京国民政府曾邀请他南下。但他依然住在雍和宫，并参加了汪伪1940年在南京召开的伪国民大会，担任伪“边疆委员会”委员，今年年初又担任了北平喇嘛寺庙整理委员会主任委员，负责管理北京地区32所喇嘛寺庙。

这个时候，安钦活佛早已返藏，日本外务省正在积极策划，准备让丹巴达扎和雍和宫喇嘛杨喇嘛访日。正在运作中，天皇就等不及了，开始质问首相东条英机了。

东条英机赶紧奏报，说是外务省情报部门正在积极工作，一个是邀请北平的藏传佛教上层人物访日，计划6月到东京；第二个是准备派遣特务人员，在喇嘛们的带领下，从蒙古经青海到。第三是外务省找到了一个愿意帮助日本的大商人，名字叫蒙那昌，是的两大御用商人之一。可惜的是，这个蒙那昌去年2月曾经拿着上海领事和海军报道部长的介绍信来东京，由于语言不通而返回上海，现在住在北平。可以通过他加快工作步伐。

东条英机奏报完，裕仁天皇鼻子里哼了一声，淡淡地说到：“攻占了缅甸，彻底切断蒋介石政府的国际补给线滇缅公路，蒋介石离投降也就不远了吧？首相及各位爱卿要努力呢！”

东条英机、杉杉元、永野修身、东乡茂德、岛田繁太郎全都跪伏在地，高喊天皇万岁！

裕仁天皇不理他们，又淡淡地说到：“原来地处偏远，现在陆军即将攻占全部缅甸，的地位就重要了。需要认真的研究呢！”