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进入沈阳后，为了迅速统一东北军令政令，也为了震慑日伪军，促使辽宁地区日伪政权加速崩溃，刘一民当即通电全国，宣布组建东北人民抗日民主联军，刘一民任总司令，陈云任第一政委，罗荣桓任第二政委，项英任第三政委，叶挺任副司令员兼参谋长，蔡中任政治部主任；成立东北抗日民主军管会，刘一民任主任，陈云、李富春、罗荣桓、项英、彭真任副主任。

刘一民在通电中还宣布，成立东北人民抗日民主参议会筹备处，陈云任筹备处主任，李富春、彭真任副主任，领导东北地区实行抗日民主政权选举工作，争取以最短时间选举产生东北抗日民主参议会、东北人民抗日民主政务委员会以及各省、市、县、区、村政权，领导东北人民发展生产，进行东北抗日战争。

紧接着，刘一民又发表了就职通电，宣誓将率领东北人民抗日联军与日寇血战到底，彻底消灭关东军，解放全东北。

这两封通电发出后，刘一民又以东北人民抗日联军总司令名义，宣布伪满洲国为汉奸政府。将予以坚决消灭。凡伪满洲国各级政权、伪满洲国防军各部队、伪满洲国警察组织。一律予以取缔，所有伪职人员、伪军官兵均要立即向东北人民抗日民主联军各部队投降。

刘一民第四封通电宣布，撤销日伪在东北的所有区划建制。恢复中华民国东北版图区划建制，改关东州为大连市，隶属辽宁省管辖。奉天市改称沈阳市。

刘一民第五封电报是公布战绩的，宣布东北人民抗日民主联军首战大捷，收复旅顺到沈阳铁路沿线各城市，击毙关东军司令官梅津美治郎大将、参谋长吉本贞一中将、关东防卫军司令官安井藤治中将、第五十二师团师团长草场辰巳中将。

这几封通电都是按照中央指示发的，主席在指示电中把东北人民抗日联军改成了东北人民抗日民主联军，把原计划宣布成立的东北抗日民主参议会改成了北抗日民主参议会筹备处，把东北人民抗日民主政务委员会改成了军管会，刘一民的职务也有东北人民抗日联军司令员改成了总司令。从此，党内军内对刘一民的称呼变成了刘总。

刘一民本来是计划一口气宣布成立蒙古自治委员会、远东省的。并要一口气把热河、辽宁、吉林、黑龙江、蒙古、远东的人事安排全部宣布，但主席和老总的回电指示要讲究斗争策略，我军目前的任务是迅速建立牢固的辽宁根据地。坐稳屁股。准备迎击关东军的反扑，而不是去与各方势力打嘴皮官司。

主席密电的意思是要等一等。国民政府在我军进军东北消息的刺激下，必然会公开宣布收回外蒙古、远东主权，等国民政府公开宣布后，我军就可以更主动一点，避免与苏联同志发生误会。

主席看的真准！

刘一民的通电一发，举世震惊！