皇帝刘承讯问郭威，“朔方现在撤番显然不太合适，那谁适合接替朔方军节度使呢？必须是一名悍将，才能有效地震慑朔方军。柴荣、董羽、王守成、李洪信、阮虎，五个羽林大将军朕想想都不合适。董平、阮龙也不好。”承讯告诉郭威，“郭卿家，我想了半天就你最合适了。”

郭威苦笑，“微臣也觉得我比较合适…如果实在不行就我去接收朔方军吧。”

王章接话说道，“臣也认为不能再让冯继业当朔方节度使了。他不仅跟定难军干上了；来汴京之前还跟吐谷浑干上了，抢了吐谷浑大赞普的财物。来汴京参加封后大典的吐谷浑使臣都告到我这里来了。”

吐谷浑势力主要在青藏高原地势较低的东北侧，尤其是聚集在牦牛城附近，自汉立国以来受汉国封赐，是汉国对抗西北楼兰的排头兵。

听了王章的话，承讯反而笑了，立即叫来丁力，让丁力带人软禁冯继业，好吃、好喝、好好招待。又对王章说，“王卿家你去安抚一下吐谷浑的使者，告诉他，朕已经软禁冯继业，并派遣新的朔方节度使，一定将大赞普的财物还给他。”

王章尴尬地说，“听说冯继业进献的宝马有一部分就是从吐谷浑抢来的…”

承讯笑笑，冯继业这小子虽然骄横，对我还是蛮不错的啊，抢别人东西跑来送给我。承讯命王章多送金银给吐谷浑大赞普，以示慰问。接着，又告诉郭威，“郭卿家你不用跑一趟了，朕已经有了朔方节度使的最佳人选。”并立即让侍卫传幽州军节度使慕容彦超。

慕容彦超是鲜卑吐谷浑人，又是和郭威一样久经沙场的老将，派他去显然比派一个汉将更合适。

过了一会儿，慕容彦超来了，见六个正一品内阁大臣都在，心想定是有要事。承讯任命慕容彦超为朔方军节度使，他的儿子慕容其为灵州刺史，让他父子带上跟着一起来的将领，率领五千禁军去接管朔方，然后从幽州调遣亲信。承讯又下令撤掉幽州节度使，命令董羽的部将、指挥使赵弘殷接管幽州的部队，将部队改成驻军，驻扎在檀州。

布置妥当之后，皇后萧淑沂又建议，禁军董羽部备战，以防国公慕容彦超接收朔方军不利，可直接去安抚或镇压。郭威和张浦都赞成皇后的建议。承讯心想也好，有备无患。

四月十七日，由礼部和工部先期将制好的册、宝送交内阁，礼部奏请皇帝，皇帝命苏禹为册封使，张浦为册封副使，亲自带领正副使祗告太庙。