太傅从塞北归来、慕容彦超基本掌控了朔方军、昌武军节度使有了合适的人选，诸事都已经理顺，皇帝刘承讯等来了他需要的出兵借口，云内州节度使洪瑸向皇帝上奏，定难军多次越界抢夺用于云内州炼铁的煤矿，双方交战云内州有数百人伤亡。

承讯召来萧淑沂、姜成信、张浦和王守成商议此事，姜成信、张浦和王守成三人都不太熟悉当地的情况。往南谈军事，萧淑沂一般说的不多，毕竟她不太熟悉；现在谈起原汉、辽和定难军的交界处的争端，萧淑沂对于地理情况就了如指掌了。

萧淑沂认为洪瑸的奏报肯定是真的，但是这里也肯定有问题。让人费解的是，定难军要是胆敢与大汉为敌，西面是同样彪悍的朔方军，并且没有什么资源因此不去抢也就算了；向东可以劫掠石州、宪州和岚州；向南可以劫掠延州。定难军离这些地方不过两、三百里地，却两个方向都不选，偏偏往北跑出七、八百里地去惹契丹人还抢煤。抢钱、抢人哪个不比抢煤实在？！还要多跑几百里地，把煤运回去也不容易啊！而且最为可笑的是现在是八月，定难军也太未雨绸缪了吧，炎炎夏日怕冬天没有煤烧吗？！

承讯哈哈大笑道，“淑沂言之有理，应该是有人想嫁祸给定难军，让我大汉出兵。”

萧淑沂也笑道，“那陛下就将计就计吧！只是不知道是吐谷浑、西州楼兰还是黄头楼兰。还有，会不会是谁想把大汉的重兵调离汴京，而另有什么阴谋呢？”萧淑沂又转念一想，问承讯，“陛下准备以谁为将？”

承讯的意思是，征北还是御驾亲征比较稳妥；萧淑沂赞成，那么问题就在于万一阴谋不是针对定难军的，而是针对汉国的怎么应对。

姜成信、张浦和王守成三人也没提出什么好的建议。萧淑沂提醒承讯，可以调动远在松山的北骑军。以北骑军和禁军骑兵为主力，带上一半禁军步兵，攻灭定难军，打开通往西域的大门。然后，调动守卫云州的高行周部、朔方军慕容彦超部，沿着河西走廊，再命令洪瑸部沿着塞北、渡过黄河策应主力，直接打到西域光复大唐西疆。

太傅姜成信笑道，“八年前臣被陛下的恢复盛唐之策震惊了，今日又被皇后的谋略触动了。不仅是取定难军啊，直取西域各国啊。”

承讯问，“太傅以为皇后的战略，过于激进吗？”

姜成信说道，“当年幸好我老人家在黄河北岸就病了，回汴京修养，否则臣定会苦劝陛下取幽云十六州后班师回朝。人老啦，有时候就会保守，这一次臣赞同皇后娘娘的策略，陪着年轻人疯一次。”张浦和王守成都表示，太傅都没意见，我们也赞同。