既然江南唐国不准备和谈，刘承讯决定开始实施经济制裁。封锁里运河不准进入长江，切断江南的盐路，同时命令清远军节度使留从效不得卖盐到江南国南部。

南平王高保勖早早派人向大汉皇帝送礼，刘承讯借此要求南平彻底与江南国切断商贸来往，同时命令高保勖退去荆州之水，以便利南北通行。刘承讯向高保勖承诺，保他“一城之安”。刘承讯意思就是告诉高保勖，你别折腾了，一会决长江之水，一会加高荆州之城，皇帝保你荆州城不会受到大汉军队的攻击。

王守成不明白皇帝为什么要给南平王如此的承诺，刘承讯告诉他，“高保勖是掩耳盗铃不假，此事正暴露了他担心大汉会攻灭南平国。如果听之任之，高保勖说不定就会有萌生联合江南诸国对抗朝廷的想法。进而，还可能再走原南楚检校太师刘言的老路，暗地私通江南以图对抗大汉。现在，给南平王一个对于朕来说毫无约束力的承诺，就等于是朕来帮他堵住耳朵、蒙上眼睛，使得高保勖降低对中原的忧虑，放弃联合江南的幻想。”

刘承讯的承诺没有任何意义。历史上有多少比刘承讯更狠的誓言都可以改。比如春秋霸主郑庄公“不到黄泉不见母”的誓言，即便对于母亲怂恿弟弟造反的行径有多愤怒，可是许诺之后过了些许年，郑庄公就后悔了，毕竟是亲生母亲。颍考叔听后，向庄公提议，掘地见水即为泉，依此打了地道过去，不也就是黄泉之上了吗？于是乎，郑庄公和母亲就“黄泉”相见了。说是变通，其实就是鬼哄鬼。要是到了该攻灭南平国的时候，只要把荆州城一围，困个一年两载，一城之安又有何用呢？

王守成向皇帝禀告一则来自农垦司二部的绝密消息。检校太师、节度使周行逢病的不轻。王守成的一句话一下子“惊醒了梦中人”，被坑了战将高怀德和水师三万多军队的大汉皇帝刘承讯心想，难道周行逢还是会在今年死？历史上，他到底是不是今年死呢？只是依稀还记得相关的事件，可是年份和过程哪里能记得清楚呢？何况，还存在自己改变的偏差，甚至是完全的颠覆。

大汉在河西走廊、西域的高昌城下、安庆的江水边阵亡了十余万将士，刘承讯宛如一个刚被狠狠宰了一刀的财主，更希望是有白捡的便宜，而不是再去硬生生打一仗。不管怎么说，成功都是留给有准备的人。刘承讯立即命令王守成传旨给昌武军节度使刘继业、怀德军节度使邱衡，立即备战。

王守成慌忙记下，又问皇帝，“如此怕是不妥吧？”

刘承讯问他，“有何不妥？”

王守成说了两个字“南平”。经王守成一提醒，刘承讯觉得有道理。刚准备给高保勖弄颗定心丸，让他安稳一下；昌武军和怀德军现在一个在南平的西面、一个在北面都在积极备战，万一被高保勖察觉，叫他如何想呢？皇帝刘承讯陷入沉思，万一南楚有个风吹草动，派何人为将合适。

如果不派禁军前往，王守成建议皇帝调动幽州驻军，以慕容延钊为将。刘承讯对此人没有太深的印象。慕容延钊原是郭威的部将，在北伐辽国的时候把他留在了幽州。再后来，慕容彦超调任朔方军，抽掉了幽州军队的骨干及一万军力，留下的两万五千人，派遣了赵姓主将，慕容延钊任副将。再后来，主将去世，由慕容延钊接任。除了禁军，也没有很合适的可以调动的军队，正好塞北还比较稳定，刘承讯决定抽掉幽州的驻军，将二万五千余人先调到汴京来，随时准备南下。

没想到掩耳盗铃的高保勖，接到了皇帝的旨意后大喜，天真地以为得到了皇帝的承诺，再怎么说也会把荆州城封给他。想想也行，于是心情愉悦，下令退去荆州城外“北海”之水，长江又恢复了原状，便利了商贾。高保勖派弟弟高保寅再向朝廷进贡，同时向皇帝复命，表示南平王接到皇帝的旨意后就立即退去了长江之水。