左相阁内，方运看着面前的草案，眉头紧锁。

就如同半圣也无法解决王朝兴衰和经济危机一样，景国一旦推行与各界各族交流，必然会产生形形色色的问题。

这种交流，如果仅仅让官府负责，必然是一抓就死，一放就乱，因为保守、被动和反应缓慢是官僚的天性，哪怕方运亲自催促，结果也必然出现两个对立的结果之一。

要么各族交流成了口号，景国再度变得封闭。

要么景国官员为了政绩，为了避免犯错，为了避免上官责难导致丢官，无限度迎合异族人，不以为耻反以为荣，最后导致异族人都能骑在景国人头上。

但若是完全让世家商人推动，结果也早已注定，为了自身的利益最大化，他们甚至可以出卖整个国家。

方运前些天在打击土豪劣绅的时候，曾经嘲讽那些家族说：“如果商人和各大家族真的在努力帮助景国变强，那也是为了卖个好价钱。”

一旦利润足够高，天性逐利的商人会让景国陷入灾难。

所以，方运最终只能选择由政府主导，由民间发力。

历史的进程中，看似处处是巧合，但处处有其必然性。

华夏文明无论是在万界哪一处，其文化、礼法、政体、官僚等等各方面，都有难以磨灭的共同点。

所以，方运没有愚蠢地按照外邦体制进行颠覆式的全盘革新，而是选择了一条契合度最高的道路。