大业中期，罗艺由于屡立战功，官至虎贲郎将。后来，大业八年（612年），隋炀帝第一次东征高句丽，罗艺奉命督军北平郡，受右武卫大将军李景节制。李景此人，可不是什么等闲之辈，此人历经北周、隋朝，身经百战，先后参加过北周灭北齐、讨伐尉迟迥、隋平南陈、远征辽东等大战，军功无数，堪称一代名将。

但是，罗艺在督军北平郡期间，却与老将军李景发生了矛盾。原来，罗艺年少时熟谙兵事，军纪严明。可是，罗艺本人倨傲任性，眼高于顶，多次与李景发生冲突，总是被李景羞辱。时间一长，罗艺对李景怀恨在心，想要除掉这个与自己作对的老家伙。于是，罗艺打算陷害李景。

当时，李景镇守幽州，各地义军蜂起，形势很不乐观。为了防守幽州，李景到处招募勇士，加强军事力量，抵抗农民起义军。没想到，罗艺觉得，这是一个除掉李景的好机会。因此，罗艺向隋炀帝举报，说李景暗地里招募死士，意图谋反。不料，隋炀帝根本不信，还派李景的儿子，前往幽州，安抚李景：

纵人言公窥天阙、据京都，吾无疑也。（《册府元龟》）

原本，罗艺想要通过无中生有，向隋炀帝告御状，借刀杀人，除掉老将李景。结果，却是搬起石头砸自己的脚，弄得自己灰头土脸。不过，从另一个角度，也可以看出，罗艺此人，心胸狭隘，睚眦必报，不懂得隐忍，一味爱出风头。

可是，话又说了回来，一般狂人都是有能耐的。罗艺虽然为人桀骜不驯，但他是有自己的过人之处。如果没有两把刷子，恐怕罗艺早就人头落地了。正是因为罗艺能力出众，才能在隋末乱世中，称雄一方，占据一席之地。

所谓时势造英雄，罗艺能够在乱世中迅速崛起，与当时的社会背景，密不可分。隋朝末年，天下大乱，各地群雄并起，军阀割据。由于长期战乱，导致田园荒芜，民生凋敝，农民起义此起彼伏。

另外，涿郡当地，物产丰盈，加之武器精良，粮草充足，并且，临朔宫中，积攒了大量的金银财宝，屯驻着数万大军，可谓兵家必争之地。因为涿郡重要的战略地位，也成为了各方势力垂涎三尺的目标：

后遇天下大乱，涿郡物殷阜，加有伐辽器仗，仓粟盈积。又临朔宫中多珍产，屯兵数万，而诸贼竞来侵掠。（《旧唐书·罗艺传》）

负责留守涿郡的隋朝虎贲郎将赵什柱、贺兰谊、晋文衍等人，都不能抵挡农民起义军的进攻。唯独罗艺独自率军出战，前后破贼杀敌，不可胜数，故而威名日重。木秀于林，风必摧之。罗艺立下无数战功，很快便遭到了一些人的忌恨。

隋将赵什柱等人，看到罗艺大出风头，心里很不舒服，开始将罗艺视为眼中钉，肉中刺。罗艺也看得出来，这几位将军，对自己很不友善。干脆，先下手为强，将这几个人一锅端掉，然后占据幽州，独立发展。如何才能达到这个目的呢？罗艺决定煽动百姓，在百姓之中大肆宣扬：

吾辈讨贼，甚有功效，城中仓库山积，制在留守之官，而无心济贫，此岂存恤之意也。（《旧唐书·罗艺传》）

果然，罗艺的这番挑拨，在百姓之中迅速传开，激起了当地百姓的愤慨。不久之后，罗艺领兵回城，郡丞亲自前来迎接罗艺。没想到，刚一照面，罗艺便立刻拿下郡丞，随即陈兵城下，摆开阵仗；城内的赵什柱等人，见此情景，害怕不已，纷纷前来听命，表示屈服。紧接着，罗艺入城，下令分发府库财物，赏赐将士，开仓放粮，赈济饥民。一时间，境内的军民百姓，十分高兴，没有人出来反对罗艺。

之后，罗艺杀掉了渤海太守唐祎，还有几个不愿服从自己的人，威振边朔。没过多久，柳城、怀远两地，相继归附于罗艺。得到柳城、怀远后，罗艺去旧迎新，罢黜了原柳城太守杨林甫，改郡为营州，以襄平太守邓暠为营州总管，罗艺本人，则自称幽州总管。就这样，罗艺初步有了自己的地盘，趁机自立，割据幽、营二州，成为了北方的一大割据势力。

的确，幽州从古至今，便是重要的战略要地。根据《周礼·夏官·职方氏》的记载，幽州是古代九州之一，大致位于今天东北一带，“东北曰幽州。其山镇曰医巫闾，其泽薮曰貕养，其川河泲，其浸菑时”。

五代十国时期，天下纷乱。后晋儿皇帝石敬瑭，为了夺取后唐江山，主动向契丹称臣，将幽云十六州割让于辽国。至此之后，中原门户洞开，失去了抵御游牧部落南下的长城防线。对比之下，辽军铁骑每次大举南下，都是一马平川，畅通无阻，深入中原腹地。这也是造成两宋积弱的外部因素。

收复幽云十六州，成为宋王朝统治者梦寐以求的事情。比如，太平兴国四年（979年），北宋第二位皇帝宋太宗赵光义，亲率十万大军，消灭了五代十国最后一个割据政权——北汉。之后，宋太宗打算乘胜出兵，一举收复幽云十六州。结果，高梁河之战，十万宋军，被辽国名将南院大王耶律休哥的九千铁骑，杀得大败。就连宋太宗本人，大腿也中了两箭，乘坐驴车仓皇而逃。从此，宋太宗“高梁河车神”的大名，便家喻户晓。

由此可见，幽州的重要战略意义。隋唐时期，幽州更是拱卫北方边境的军事重镇、交通中枢和商业都会。所以，罗艺占据幽州，等于是拥有了一块能够操练兵马，割据称雄的军事要地。

与此同时，罗艺占据幽州，自然也引起了各方割据势力的关注。因此，罗艺成为了各方势力争取、拉拢的对象。这些的割据群雄的想法，即使不能让罗艺率部归降，也可以与他结成同盟。

例如，宇文化及在洛阳被李密瓦岗军击败后，带领残部，败退进入河北。到了河北后，宇文化及看到罗艺占据幽州，兵强马壮，便打起了罗艺的主意。于是，宇文化及遣使传召罗艺，俨然一副要收编罗艺的姿态。

罗艺看得出来，宇文化及已经是苟延残喘，朝不保夕，灭亡是迟早之事。如果接受宇文化及的传召，无疑就是和他绑在同一辆战车上，白白为他陪葬，罗艺才不会做这种赔本的买卖。因此，罗艺对下属说道：

我隋室旧臣，感恩累叶，大行颠覆，实所痛心。（《旧唐书·罗艺传》）

打定主意后，罗艺当即斩杀了宇文化及的使者，并为隋炀帝公开发丧，哭吊大临三日。如此做法，罗艺用实际行动，断然拒绝了宇文化及的传召。宇文化及企图拉拢罗艺，以失败而告终。

宇文化及拉拢罗艺，还是相对温和的方式，仅仅是遣使传召。结果，罗艺并不买他的账，斩杀来使。但是，这并不代表其他人，像宇文化及这样含蓄。有些割据群雄，对待罗艺的态度，可以说是简单粗暴，甚至直接兵戎相见。

虽然，罗艺所占据的幽州，战略位置重要。但毕竟，地盘过于狭小，发展空间有限，更何况，处于群雄环伺的河北。幽州孤悬河北，被各方势力团团包围。等于是说，长期以来，罗艺一直处在窦建德、高开道等河北群雄的虎视眈眈之下，他们都对幽州垂涎已久，早就想收入囊中，特别是称雄河北的夏王窦建德。

自从窦建德崛起以来，横扫河北，平灭各方割据势力，几乎占领了整个河北。唯有一些小规模的割据势力，还没有完全消灭。其中，两支势力最为典型，一个就是幽州罗艺，一个是曹州孟海公。这两支割据势力，以罗艺的实力，较为强大。故而，窦建德将罗艺视为一块难啃的骨头，一心要消灭罗艺，攻下幽州。

面对窦建德的咄咄逼人，罗艺心知肚明。在他看来，自己虽然地盘狭小，但是幽州固若金汤，易守难攻，麾下部众亦非等闲之辈；并且，罗艺的手下，更有薛万均、薛万彻兄弟这样的猛将。所以，罗艺认为，自己完全有实力和窦建德拼上一拼。就算不能重创夏军，至少守住幽州，应该不成问题。

窦建德与罗艺，一个要攻下幽州，一个则要守住幽州。双方在这样的内心驱使下，势必要有一战。终于，窦建德、罗艺之间的较量，还是到来了，两军在幽州城下，展开了一场激烈的厮杀。这场幽州之战，让双方均付出了巨大的代价。

武德三年（620年）十月，窦建德率领大军，围困幽州。夏军数倍于己，幽州孤城一座，且罗艺手上能够作战的兵力，远远不如窦建德。如果与窦建德硬碰硬，显然不行。所以，罗艺只能寻找外援。

当时，幽州周边存在着一股割据势力——高开道。于是，罗艺主动向高开道求援。所谓唇亡齿寒，高开道当然不能让窦建德独吞幽州。接到罗艺求援后，高开道立刻率领两千骑兵，驰援幽州。窦建德见高开道率军前来，遂引兵而去。第一次攻打幽州，窦建德没有顺利将其攻下。