虽然发放纸币兑换铜币也会涉及到利益，但相对而言空间要一些，而且要采取严格的监管措施。

朝廷的钱庄只负责发行纸币的发放和兑换，以及国债的发放和到期的兑换，其他的业务一律不开展，尤其是涉及到赚钱的业务，绝对不允许。

要采取强烈的强有力的监管措施来防止朝廷钱庄盈利，只有这样才能保证货币发放的规范和有效。”

赵鼎想了想，插话道：“那这么多铜币集中在朝廷，不拿去用，岂不可惜了？”

赵开笑笑：“赵相公的这话就对纸币的发行还不是特别了解，纸币按照一比四的比例发放。

假如朝廷有一千万贯铜币在手，就可以发放四千万贯面值的纸币，也就是朝廷的钱就会翻了四倍。

这四倍的钱可以用来干很多事，不仅发放俸禄，支付军费，还可以用来修桥铺路，修建水利，开办学校，也可以通过其他途径投资生产，开矿，赈灾救济等等。

岂不比那一千万贯铜币投入市场要多的多吗？这些铜币必须存放在朝廷，不能挪用，这是稳定市场的定海神针，否则辛苦构建起来的货币市场最终必然崩溃。

交子之所以最终崩溃就是因为没有足够的铜钱用于兑现。

百姓要兑换铜币的时候没有铜钱用于兑换，当发行纸币太多之后，一旦要全部兑换，朝廷根本拿不出那么多铜钱。”

赵华非常赞赏的瞧了瞧赵开，这个饶经济头脑果然撩，对纸币发行的诸多问题看得很清楚很通透，他始终抓住了纸币保值最根本的问题——足量准备金。

其实，在现代社会，上世纪七十年代之前，各个国家的货币都是跟黄金挂钩的，是黄金本位。