古代陆路运输成本高昂，陆路运输只适用于短途。

只要有河流的地方，长途运输通常都是水运。

可是毕竟不是每个地方都能通航，大部分的运输还得靠陆地。

道路修建也是赵桓来把钱直接交到百姓手中的机会，户部当然没想到皇帝会有这样心思，所以没算劳动力支出的费用，道路修建的预算明显偏少。

梅执礼接着陈述道：“还有一项就是官营手工业，皇城文思院大量的作坊每年都是有固定投入的。这一笔开支是一百五十万贯。”

宋朝的文思院是皇家制造总局。专门负责制造非常精美绝伦的装饰品和各种新奇玩意儿给皇室使用。

文思院有东西两坊，高度细化的分工，门类繁多，工匠多达上万人。

梅执礼接着道：

“第七项开支是科举考试和各级衙门的官学支出。科举考试三年一次，费用倒不算大，主要花在各州县的官学以及太学。”

宋朝非常注重教育，尤其是扫盲等基础教育。

从县州一直到中央都设的有书院，还有大量的民间私学，朝廷的最高学府太学，有一套完整的教育系统。

在建康年间，太学的学生已经多达三千八百人，下设武学、力学、商学、数学、医学等十多类专门学校。

宋朝印刷术的普及和纸张制造的进步，使得书本的成本大幅降低，图书印刷数量远超前朝。《百家姓》、《千字文》之类的识字本早就飞入寻常百姓家了。

还有一些比较发达的州县，官学和私学联合利用，农闲时节进行扫盲教育，办了大量的学堂，冬季农闲教导农家子弟识字。