他们也不敢奢求义军政权对这些商货的利益毫不染指。

毕竟，对于他们而言，义军政权要是独吞这里面的利益，他们也是没有办法反抗的。

章诚也是因为学了些商业知识，知道有些行业是需要民间商贾参与才能健康发展的，纯粹交给官僚来经营，反而会让结果变得更糟糕，把本来便民的制度变成累民的制度，乃至可能把一个本来很兴旺发达的行业都会直接搞垮，所以才允许民间商贾也在这些行业有一定程度的参与。

何况。

在这个监控能力和监督管理技术手段还有限的时代，只让官办商行参与，让一群官僚来经营一些战略物资的交易，没准造成的国家利益损失，还比让民间商贾经营时为只求利益不求稳而造成的损失更大。

比如。

官僚会只为了打击某一政敌，故意销毁大量战略物资，而不在乎经济上的损失。

因为对于官僚们而言，经济上的损失不过是朝廷的损失，而自己在政治权力上的损失才是真正的损失。

所以，章诚打算尽量不让官僚直接参与经营一些行业，尽量在能避免官僚们的党争内斗或者贪污腐败来影响国家和民众利益就尽量避免。

但也不是不让官办商行参与，而是尽量让两者互相制衡。

章诚也就在这时说道：“比如这盐，你们可以参与，但伱们只能参与售卖环节，且只能从官办盐行手里拿盐，拿盐的商贾必须有官方认可的盐业售卖许可证才可。”

“我替他们问问，章先生为何要这么规定？”

朱元璋这时说了一句。

章诚看向朱元璋说道：“让他们从官办盐行手里拿盐，且必须有许可证，是为了便于限制商贾的拿盐量，避免一家或者几家商贾操纵盐市，进而把盐价抬得极高，使老百姓吃不起盐。”

“那为何不直接让官办盐行卖盐，也限购就是？”

朱元璋问道。

章诚道：“上位想必知道，贪官污吏的可恶！”

“所以，我们一旦直接让官办盐行卖盐给百姓，我怕他们强行把劣质盐卖给百姓，而百姓敢怒不敢言！”

“如果只让被给予营业许可的商贾，可以批量从官办盐行购盐，而卖于百姓，不准官办盐行直接售卖盐给老百姓，那官办盐行要是用劣质盐，商贾可以不去官办盐行购盐，从别的渠道拿好盐，逼官办盐行不敢拿劣质盐糊弄。”

“而老百姓一旦发现自己所能买到的盐只有劣质盐，告商贾总比直接告官办盐行的官僚要容易些。”

“另外，经商者，基本上都是非富即贵的，他们状告官办盐行可能出现的售卖劣质盐行为，总比百姓状告官办盐行更有胆气，也承担得起诉讼的成本。”

朱元璋点首：“是这个道理，天下事只要由官吏直接参与，就往往坏事。”

朱元璋自己就是一个对官吏极不信任的人。

所以，章诚的担忧让他很以为然，也明白章诚为何还要让这些民间商贾分一杯羹，明显也是为的天下百姓更得实惠，借助商人的力量来达到制衡官僚集团的目的。

“至于铁料、火药这些。”

“眼下正值天下纷争之时，你们可以卖进滁州城来，而且给你低税，甚至免税，但不准卖出，卖出则必斩！”

“再有，为鼓励你们主动交税，不给我义军征税的过程增加负担，凡在进城出城等主动准备好税款者，皆可退回一部分税。”