对于吕布的催促，牵招微微一笑，只是恭敬对苏曜行礼道：

“苏君侯，对于这些归顺的乌桓聚落，在下认为可从三方面来着手。”

见苏曜示意，牵招继续道：

“第一，乃是分而治之。”

“以君侯的威望，正可趁此次封赏的时机将这些乌桓聚落打散，重新分配土地，避免他们形成新的势力集团。”

“同时，对于这些聚落咱们都应该要派遣汉官进行监管，确保他们遵守大汉律法，服从平刚城的管理。”

“拆分重组。”

苏曜点头：

“说的不错，这是题中应有之义。”

“正所谓力合则强，分则弱。”

“这些部落以后是要和汉民混居融合，不能让他们像过去一样，自由散漫的抱团扩张。”

“君侯所言不错，确实如此。”牵招点头。

“那第二呢？”

见苏曜赞同，牵招继续道：

“第二，则是恩威并施。”

“有了汉官的监管，我们就可以对于那些乌桓人进行更准确的甄别，对表现良好者，应当给予一定的优待和奖励，再从中挑选一些忠诚能干的头人进行扶持，而对于那些心怀不轨者，则需严惩不贷，以儆效尤。”

“如此一来，既能够让归顺的乌桓人感受到大汉的恩泽和威严，又能够确保他们不会再次反叛。”

“而第三”牵招接着说，“在下建议君侯可从各部征调壮丁和勇士出来组成一支义从军。”

“这样一来削弱了他们的力量，二来也更好的让他们建立起对君侯的依附，更加不敢心生二心。”