而聚集到雒阳，对天子忠心耿耿的司隶士族，就如同当年的丰沛功臣，乃是天子的腹心股肱。如果汉室将来再兴，如今汇集雒阳的司隶士族，何愁不能封一侯国？”

诸葛亮说到“侯国”的时候，特地加重了语气。

这个“侯国”和封侯可不是一个概念，封侯不一定有国！封侯，可能是封户不治民的，这种就有点虚了。而封侯国，是实实在在给一大片土地——大则一县，小则一乡。这块地和土地上的人口，都归侯国之主统治。哪怕今后该侯国的人口和经济都大幅增长了，这好处还是归侯国之主所有。

因此许多汉初封的侯国到了文景之治时，大的都能有三四万户之众了！

而且封侯国可不看籍贯，司隶士族不一定封在司隶，也可以封到别的州郡，这就等于大大提升了司隶士族的发展上限！

这个饼子真是画得又大又好看啊！刘协心说：也不知道诸葛亮给刘阿斗当相父的时候，是不是这样给底下的荆州士族、东州士族画饼，以鼓励他们参与北伐的？

看到诸葛亮说的不错，刘协又给周瑜打眼色，“周都督”这些日子除了在忙活雒阳县的那点事情，还跟着诸葛亮学习“法术”，和徐晃、凤岐学习马术......越学越有信心啊！

看到刘协递过来的眼色，当下就信心满满地说：“阿亮说的对，瑜这几日跟着徐公明学骑马，跟着阿亮学器械，实在是大开眼界......天子从天书上学来的高桥马鞍、双边马镫、马蹄铁和抛石之法，皆是军国利器，而虎贲、羽林、剑戟之士，皆斗争昂扬，怀必胜之心。

以瑜之见，如果朝廷能以军功之爵以聚拢司隶士族、天下英雄，何愁不能八分？若有司隶七郡，又何愁不能取西取凉州，南下益州？若得司、凉、益之地，司隶士族中的忠臣良将，还怕没有一个侯国吗？

而且，德祖以为司、凉、益之地，会是汉室复兴的终点吗？”

周瑜画饼的手艺也不在诸葛亮之下啊！

杨修其实一直在心里权衡利弊，对他而言，最大的利益还是拜上公，封万户，领袖士林。而要达成这样的目的，洛邑朝廷就必须做大做强......否则，弘农杨氏连眼下的那点利益也不可能保住！

洛邑天子如果垮了，作为洛邑天子的首席辅臣，杨家怎么能落好？

想明白了这些，杨修终于斟酌着向刘协提出建议了：“天家，臣以为朝廷可以首先宣布在河南尹所属的雒阳、缑氏、河南、偃师、巩县、平县、平阴、谷城、新城等九县试行依爵授田的新二十级爵制，并且确定这二十级爵的占田标准。其中的高爵占田上限，应当定在一二百顷，而低爵之士至少要授田一顷，以免土地过于集中。

其次，天家可以设立一个护田校尉部，将所有的低爵之士，都置于护田校尉的管辖之下。

第三，无论高爵还是低爵之士，所实授的田土都必须交税......不过爵田的税率可以定得低一些，定个二十税一如何？”