“好好！”刘协连连点头，“德祖师兄，你果然公忠体国，弘农杨氏果然是朕之股肱！”

一旁的周瑜这时又补充道：“天家，臣知道雒阳城南，雒河、伊水之间有一片河间地，富饶肥沃，距离雒阳又近，且有河道环护，容易防御。不如先拿出来授予雒阳城中的军民。

至于给百官的高爵之地，可以授在距离雒阳城比较远的地方，也可以先不实授......如果百官暂时无法经营那些土地的话。

另外，所有的低爵之士必须要承担兵役！

而不愿服役之人，则不得授爵分田！”

周瑜现在俨然成为了刘协麾下“外地士族”的首领了，毕竟，诸葛亮还小，不要当头......

而周瑜提出的建议的关键则是“不愿服役之人，不得授爵分田”，这和原本的二十级爵制是不一样的，这套新制对于“战”和“士”的激励大于对“耕”和“民”的保护。

说穿了，就是重战而轻耕！

当然了，这么做的好处也很明显，就是能给投靠朝廷的司隶士族和外地士族授予更高的“起始爵”，多分一点土地。也能保证战士们在立功授爵后，可以实实在在得到土地。

坏处嘛......可能会让“强汉”进一步暴力化！

刘协听完杨修、周瑜的意见，心里头已经渐渐浮现出一个既可以照顾司隶士族利益，又能大大激励士卒力战的军功爵制了......听上去仿佛很不错，就只有一个问题。

就是二十税一......即便明年秋天能有一百万亩麦熟，收获二三百万石麦子，最后能落在他刘协手中的税收大约也就在十万石上下，仿佛少了一些啊！

看来还是得想办法广开财路啊！

不过眼下不是考虑开财路的时候，还是先解决谁当护田校尉的问题吧！这个职位，可不是随便谁都能干的！

“德祖，”刘协问，“这个护田校尉，你看谁来比较合适？”