“临安府及附郭钱塘、仁和两县，共计十万余户人家，近七十万人口。

再加上经商的、游学的、做官的、做工的各种暂住人口，不下百万人。

这百万人口，主要集中在城区之内，也就是说，一亩地上，就要住着二十多个人。

可实际上，街道、河道、寺观、官署、豪宅、湖泊等又占去了大片地方。

这样一算，一亩地上至少住着五六十人，人口庞大而拥挤。

一般的上州，最多配备两名通判，而我临安府设置了三个通判。

究其原因，就是临安人口众多，设置的官员太少照应不过来！”

杨沅先把临安府设置三个通判的必要性说了一遍。

同时，他对临安情形已经了解的如此透彻，也让乔贞等三人心中暗凛。

杨沅道：“乔府尹作为一府之长，总领郡务。我等三名通判，是佐助府尹的辅官。

关于我等三人如何分工的原则，我就说两点。

这第一，当然是分工不分家了，我们都是辅佐乔府尹治理临安的嘛。”

乔贞微笑着点了点头。

杨沅又道：“这第二，就是刘通判方才所说的，分领要务，最好是执行时轻易不必联动其他二人。

就如方才所说的征粮纳税、灾荒救济，看似与刘通判主要负责的兵政、缉捕不相干。

可实际上呢？只要征粮纳税、灾荒赈济，就必然涉及兵政与缉捕，所以是不适合分拨给两人的。”

听到这里，刘以观也露出一个僵硬的笑容，对杨沅点了点头。

不过，他可不相信杨沅如此大方，甘心来临安府做个摆设。

只是杨沅所说实在没有毛病，他不能不表态。

杨沅话风一转，又道：“所以，杨某斟酌再三，觉得可以承担堂事裁决、刑狱讼断之事。”

刘以观听了，顿时攸然色变。

他原来等于是公安厅长兼法院院长兼检察院检察长。

现在杨沅一句话就要把法院和检察院给拿走？

还不等他出言反对，杨沅已经迅速接下去道：“杨某如此考虑的原因，我就说两点。

其一，它与刘通判所说的协同办理涉及不多。

征粮纳税、灾荒赈济，看似与兵政、缉捕不相干，可两者却是相辅而成的。

没有乡兵民壮的配合，没有对抗法者的缉捕，则事情就很难顺利完成。

而堂事裁决、刑狱讼断则不然。

它和缉捕侦破，是先和后的关系，并不同时进行。

刘通判那边缉捕罪犯，再交给杨某堂事裁决、刑狱讼断，还可解了刘通判的后顾之忧。

这第二嘛……”

杨沅笑了笑道：“想必诸位也都听说了，官家正对台谏官进行改制。

立法、司法、行政将三权分立。

我州府之六曹和县里的六房，都是仿照朝廷制度而设，上下一理。

如今，朝廷要改革台谏了，那州府县要不要改呢？

我看，是要改的。

临安府是大宋‘行在’，就在天子脚下，如果要改，临安显然是要最先改的。

我等先行一步，把缉捕和审判分开，使其相互监督、相互制约、相互配合、分工合作。

官家知道了，也会赞赏乔府尹和刘通判做法的。

不知二位觉得杨某所言可有道理？”

乔贞一脸的若有所思，抚须沉吟，就是不表态。

杨沅看向刘以观。

刘以观是法务出身的官，和程序员习惯于通过严密的代码和逻辑和机器打交道，思维方式渐受影响一样，他也习惯在是和否、对和错中讨论问题。

杨沅这番话还用上了他之前搪塞杨沅时所用的理由，实在无从反驳。

刘以观便急急想着对策，缓缓道：“杨通判所言，倒是这么个道理……”

杨沅不等他说完，便转向乔贞道：“刘通判认可下官的看法，不知府尹意下如何？”

乔贞马上道：“啊？本府没有问题！如果你们觉得没有问题，那就这么定了吧。”

刘以观一口气儿憋在喉咙里，脸孔胀如鸡冠。

杨沅也不给他反应时间，立即转向张宓，微笑道：“张通判。”

张宓刷地一下坐正了身子。