为了应付战争，黄巾必须把绝大部分的资源投入到军队和战事之中，这并不利于持续平稳的发展。

屋子里一时有些安静，众人目光闪烁，他们都在想象着一个没有君主的国度，会是一个什么样子，这一点连沮授都心里没底。

这一次许辰不再是询问意见，而是直接宣布决定了，而这也让众人反应不一。

沮授更是长吸一口气，虽然以自然教的属性而言，天然就不该存在君主，但真的从许辰嘴里说出来之后，他还是感觉到一种震撼。

这当然不是许辰突发奇想的提议，对黄巾来说并没有什么缓称王广积粮的必要，自然教的属性注定了必定会遭到外部针对，这不是低调就能规避的问题。

现在许辰不这么做，以后再想做，那就没法后悔了。

这一点，王当等人倒是一下就明白过来，毕竟他们对这个并不陌生，从一开始黄巾就尝试构建监督机制，并且这种尝试从民间到军中都进行过，所以他们都知道是怎么回事。

如此，军政合一有必要开始军政分离，而军政分离，那不如直接立国。

这個小会议一定程度上也能反映下面的人心所向，如果实力和局势都不合适，那么今日的会议风向就不会是这个样子。

而且，当地盘渐渐变大了之后，旧的军事治理制度就逐渐变得不合适，这种不合适并不是不能运行下去，而是这种制度对百姓的包袱太过沉重。

唯独沮授心中一震，若是这般，那也意味着教法在新的国度要高于一切，甚至包括主公自己！

有了这些解释之后，我们才能确定要建立的是什么样的国度，才能知道要设立什么样的律法，要设计什么样的组织框架！”

许辰说的这些东西，其实他们都不太懂。

“朝廷的权力来自于广大百姓，那么朝廷也就需要接受百姓的监督，我们也就需要建立足够完善的监督机制！”

立了国，就意味着秩序和制度的建构。

不过这其实也不是重点，重点是许辰后面的话。

当许辰再度说出这一句话，众人这才若有所思起立，而沮授则是恍然大悟。

许辰知道，立国只是结果，立国之前才是关键。

谁不想做那万人之上的唯一，谁不想做那天下最尊贵的人！

只是他这句话说完之后，在场所有人都是怔了怔，他们不太理解，为什么立国之前，需要先立教法。