第七.捷克斯洛伐克军队大量进驻苏台德地区，对该地区德意志族的生存构成了严重威胁！

以上七条意见，被后来的历史称为：捷克斯洛伐克亡国七条。

不过它们反映的的确是当时捷克斯洛伐克所存在的真实情况原本的历史上，在清理的境内的德意志人、波兰人、匈牙利人和乌克兰人（喀尔巴阡乌克兰归属了苏联）之后，捷克斯洛伐克这个国家依旧没有办法维持。在苏东剧变中一分为二，通过这个历史事实，也就可以想象二战前的捷克斯洛伐克是什么样子的了。

而在“捷克斯洛伐克亡国七条”公布以后，赫斯曼就被召回了柏林。参加一场旨在彻底解决捷克斯洛伐克问题的军政联席会议。

会议是在威廉街73号的德国总统府举行的，年迈的鲁登道夫亲自主持会议。

在里宾特洛甫他是德国派出的国联调查团代表汇报了国联调查的结果之后。德国总统轻轻咳嗽了一声，用低沉的声音说：“好吧，捷克斯洛伐克的情况非常清楚，这是一个非法建立的国家！那么我们应该怎么办？”

“总统先生说的对。”赫斯曼马上接过话题，“捷克斯洛伐克是少数捷克族政治家利用阴谋和欺骗所建立的，因此我们必须要求国际联盟认定其为非法……捷克斯洛伐克地区应该先恢复到《圣日耳曼条约》签订前的状态。

然后再由捷克族、德意志族、斯洛伐克族、匈牙利族、乌克兰族和波兰族等主要民族在国际联盟的主持下，依据民主、民族自决和地方自治的原则，组成多民族邦联制的民主国家。”

赫斯曼提出的是“邦联”而不是“联邦”。

两者完全不是一个概念，现代联邦制国家的典型是美国，虽然实行中央政府和地方政府分权，但是中央政府的权力还是比较大的，联邦宪法及法律也高于地方宪法及法律。实际上，美国的联邦制就是一种多中心复合共和制。

而且在南北战争后。美国联邦政府的权威明显上升，地方基本不敢对抗联邦。