这道令旨却非燕然宫的意思，而是左丞容衍的推荐。

名义上是说陈海经营沥泉有方，而早年协助潼北府治灾有功，而河阳郡久历战事，民生凋弊，极需要有人招抚安顿地方政事、恢复民生，才要推荐陈海兼领此职。

实际上是想通过这一任命，将陈海羁绊在甘泉山西麓，既无法被文勃源调回燕京，加强宿卫军在燕京的实力，也无法率部北进到雁门郡，继续收编雁门郡境内的黑燕军溃卒。

燕州旧制，十里为宁、三十里为乡、百里为乡、三百里为府。

涟水府辖南到甘泉山西麓天源寨、北至华蒲岭秋石寨、西至石鼠岭、果子岭三百里地域。

而在此时，英王赢述兼领蓟阳郡牧，率西园军退回到蓟阳郡，负责在蓟阳郡恢复民生，实际上是控制武胜关、控制京北地区，确保宿卫军在燕京城无法一手遮天。

太子赢丹及车骑将军宁致泽以及监军使赵忠，继续率虎贲军挺进到松都山南麓，继续负责对雁门郡黑燕军的清剿战事；俞宗虎则奉命率部南下，以虎啸营都尉兼知历川郡北部的孟津府事，负责恢复历川郡北部的民生，以及清剿逃入历川燕部、淄水西部的黑燕军。

燕京的政事主要还是受京郡宗阀世族的控制，这一任命实际上还是要俞宗虎与迁到历川郡北部孟津一带立足的宁氏一族互相牵制。

当然，陈海所率的宿卫军龙骧大营以及俞宗虎所率的宿卫军虎啸大营，都受太子赢丹的节制，两人兼知涟水、孟津，也保证虎贲军三十万精锐进入河阳郡与雁门郡交界作战，无后顾之忧；也方便就地恢复民生、征缴粮草及其他作战物资，也能缓解燕京的压力。

这样的安排，谁都不能说屠缺、容衍两人为首的朝廷大臣有什么不妥。

当然，燕然宫那边也非全无反制措施。