最大的反制指施，就是益天帝下旨，在少府监辖下增设造作局。

造作局设于沥泉，专司傀儡战械的制造、采购，实际上是将此前每年从沥泉流入京郡宗阀世族的七八百万斤淬金铁料，都收归到少府监及宿卫军的手里。

这是从燕然宫的最高层次，直接掐断对京郡宗阀世族淬金铁料的供应；为保证这点措施能顺利进行下去，益天帝还直接下旨，将西园军在潼北府的一万驻守精锐调到蓟阳郡，都并入英王赢述的直接统领之下，潼北府、南樟府的防备，都有地方兵备接手；同时秦潼关，由宿卫军派遣精锐驻守。

以宿卫军守御燕京城以及负责京东、京南、京西三个方向的防备，以西园军拱卫京畿北部，而虎贲军负责在外征战，这样的军事部署也是相当合理，令京郡宗阀世阀的大臣们难以驳斥。

当然，京郡宗阀世族，还是可以跟九大世阀交易，获得淬金级兵甲战械，但成本就远没有此前低廉了。

而少府监掌握如此巨量的淬金铁料供应，宿卫军的战力才有突飞猛进的可能；同时造作局从天机学宫招蓦大量的匠师，可以专为宿卫军所辖的凤雏大营、龙骧大营、虎贲大营近三十万将卒制造天机战弩、天机战车等傀儡战械。

这也是陈海与文勃源、赵忠秘密谈妥的条件。

河阳郡已经彻底打残，特别是西北部，从甘泉山到果子岭一带，几乎所有的青年壮勇，都被黑燕军或西园军强征入伍，三百里方圆就剩七八万老弱妇孺苟喘延息，嗷嗷待哺。

而在攻陷黑燕军的甘泉山西麓大营，西园军是俘获七八万降卒，但在战后都被英王赢述下令处决；加上此前攻陷西麓大营所毙黑燕军将卒，差不多有二十多万具尸首，被遗弃在甘泉山西麓的山谷里。

英王赢述下此毒手，一方面西园军无需编入溃卒扩充兵力，另一方面英王赢述就是确保这些溃卒不会被陈海收编，加强宿卫军龙骧大营的实力。

太子赢丹及宁氏攻陷松磐岭后，同样是坑杀十数万降卒，以报当年黄麋原大败之仇。

涟水在战前，是人口将近二百万的大府，战后所剩人口不到战前的十分之一，还都是老弱妇孺。而整个河阳郡在战前，人口多达千万，在经历持续数年的饥荒、战乱，所剩人口可以也就一二百万老弱病残。