唯一的例外大概就是辽东了——辽东虽然不在“2000里加急圈”外，但是却要渡海，所以和南京之间的通信往来也不是太方便。

不过辽东省现在只有一个金州府，还是个新设立的“屯田府”，管理起来比较容易。

而且现在驻扎辽东的军队都是中央直辖的模范军，还是轮番驻辽的，比较容易指挥，也就没有必要设立辽东藩镇了。

占城和金瓯这两块地盘，距离南京都过了6000里了，而且还有大段的海路，通信受到季风影响。不设立统管军政、民政，拥有很高的军事和财政权限的藩镇，实在是很难治理的。

而藩镇，其实也不等于对抗中央的割据政权——节度使和巡抚、总督、提督、总兵一样，都是朝廷任命的官员。至于能不能撤换，关键不是在名号，而是要看是否拥有可以对抗朝廷的私兵！

如果文臣巡抚拥有了可以对抗朝廷的私兵，一样是个割据藩镇！

所以在目前大明朝廷所设立的藩镇中，其实也有割据藩镇和忠顺藩镇之分的。

其中平西军、朔方军、东宁军、静海军都是割据藩镇，拥有对抗朝廷的军事实力。不过其中的东宁军只有强大的水军，没有可以对抗模范军的陆军，因此只是理论上可以对抗一下大明朝廷。

淮北军、徐海军、金瓯军（金瓯营田使司）、川东军、川西军都是忠顺藩镇，根本不具有抵抗朝廷的能力。

而在藩镇之外，还有土司和藩国两种地方自治（也可以看成割据）形式。

其中土司主要集中在大明西南和西北——土司不仅存在于大明朝廷之下，也可以存在于藩镇之下。平西藩下的330千户，就被大明朝廷归类成了“土司”。