巡抚衙门的三司厅里，经过两天思索之后，一场关于行政体制改革的会义在三司厅举行，除了司马安等人外，厅中还有从南昌匆匆赶来的何亮。

众人的反应大出秦牧意料之外，两天前司马安等人虽然也曾出言阻止过，但当时的态度并不坚决，两天之后，众人的态度却异常一至，异常坚决，他们不是支持秦牧，而是纷纷站出来强烈反对秦牧的改革计划。

司马安与何亮等人寸步不让，不惜与秦牧争得面红耳赤，司马安甚至当众大骂秦牧愚蠢，说他急功近利，自毁长城，自乱阵脚，甚至不惜以“辞职”来威胁秦牧。

三司厅中都是自己人，司马安说话也没什么顾忌，经过两天深思熟虑后，他深感此时不是对行政构架大动刀子的时候，在根基未稳的情况下，这刀子一下，极有可能导致众叛亲离。

想到种种不可预知的严重后果，司马安异常激动，言词也非常激烈，见秦牧一心坚持下刀，他口水都快喷到了秦牧面上：“大人，别忘了您现在是大明的臣子，是赣南巡抚，有些事情遮遮掩掩的做不成问题，但你在这个时候改动州府构架，这算什么？不是把乱臣贼子的大帽往自己头上扣吗？”

秦牧不作让步地说道：“本官现在只是想选几个州县做一些试点，检验改制的效果和存在的问题，你们反应何须如此过激？”

何亮噌的一下跳起来大声驳道：“大人，正所谓一叶落而知天下秋，别人可都不是傻子，行政构架不是一般的问题，是关系到每个官吏切身利益的核心问题，你这一打草，惊起的恐怕可不是一条两条蛇，而是把所有的蛇都惊起来了；

大人你想想，湖广、江西，在大人控制的所有地盘内，有几个官员是与大人患难与共过的人？大人又能保证几个人会始终对您不离不弃？现在他们听大人的，甘愿供大人驱使，是因为大人能给他们想要的，若是大人逼紧了，他们有几个还会甘心跟着大人走？大人，现在拿行政构架开刀，这是搬起石头砸自己的脚啊。”

连田一亩也不惜犯颜驳道：“大人，使不得啊，大人现在草草打下一些地盘，看似发展良好，但是大人别忘了，您现在还是大明的臣子，没有大义名份，象你岳父这样的人都还不屑于与大人为伍，何况唉呀，大人，您醒醒吧，现在跟着你的，大多数是想博一个前程，大人您现在就掐断了他们的盼头，他们还会根着你一个没有大义名份的人走下去吗？

大人啊，等您有朝一ri荡平了天下，确立了正统，再正式立项改制不迟，大人请想想，太祖废除相制，提升六部，改五军都督府，哪件事不是等确立正统，根基稳固之后才逐步进行的？大人啊，心急吃不了热豆腐啊！”

众人反对如此激烈，而且说的话也不无道理，秦牧心里虽然不好受，一时也没再说说话，这一刻，他突然深深地体会到，理想和现实之间，往往存在着不可逾越的鸿沟。

在历史上，许多君主被后人耻笑为愚蠢，却不知身在其中的他们，往往有着许多不得以的苦衷，有些蠢事根本是不得以而为之。

每个王朝的前几代君主看上去大多都比较英明，而后面的君主大多被定义为昏君。其实王朝末期的君主未必都是昏君，而是整个王朝的体制僵化了，逼得他们不得不做出许多妥协，时常得绕开一些碰不得的壁垒行事，所以他们做的事在不明当时实情的人看来很荒唐，很愚蠢。