在这个大前提下，秦牧确实不想再增加募兵数量。他向殿中大臣问道：“蒙轲和蒋义渌在奏章上提到，关内的士兵到了辽东，难以适应秋冬季节巨大的昼夜温差，很多人因水土不服而病倒。这也确实是急需解决的问题，若不在辽东募兵，各位大臣还有什么对策？”

吏部左侍郎岑岭南说道：“启奏吾王，臣以为，中原将士刚出关，有些水土不服的现象是常情，时间稍长，便会慢慢适应，吾王不必太过于着急。

如今大秦军兵力已不少。而且现在地方上劳力严重不足，如果再募兵，不但会给国库造成了沉重的负担，而且会使上地方上劳力更加缺乏。对民生的恢复极为不利。

况且在辽东募兵，用于关外作战，这会造成很大的隐患。明朝中后期，辽东兵将多为当地人。祖大寿、吴三桂等等，实际上已经是尾大不掉，明庭几乎难以管制。此前车之鉴，不可不防。”

这一点倒是真的，崇祯年间，辽东军实际上都控制在当时的辽东大族手上，象祖大寿、吴三桂这些人，与其说他们是听崇祯的命令在抵抗满清，还不如是他们是在保护自己家族的既得利益。

明朝的京城离辽东其实不算很远，还出现这种现象。以后大秦定都南京，山高皇帝远，是不是会促使这种现象加速出现呢？

总之，明末的辽东军事集团的形成，虽然有他复杂的原因和过程，但既然有过这样的先例，大秦就应该尽量去避免。

在后世，大致上也都是采取异地驻防的制度，要防止的正是类似于祖大寿、吴三桂这种本土化的军事集团出现。

由此看来，辽东的防务，如果全依靠辽东人来担当，确实不是办法，这会削弱朝廷对辽东的控制力。

蒙轲上表请求在辽东募兵这件事本来看上去很简单，就是为了解决关内士兵水土不服导致的战斗力不足的问题。