杨慎的话很好理解，司法与行政捆绑时，司法公不公正可以用行政需要来掩饰，大家也不会觉得有什么不对，纵有违背法律的行为，也可以托其名为国家需要。

一但分离出来，就不能找什么国家需要的借口了，一切按法律来办事，国家需要你也不能随意侵害普通百姓的权益，法律就是法律，它不再是行政的附属品。

相反，司法会对行政形成强大的制约力，那么，行政体系也不可能会给司法体系提供“掩护”，而且会尽可能的质疑司法，以尽可能的消除司法对行政的制约力。

要经得起各方质疑，司法体系本身就要足够专业，让人挑不出毛病来才行。

秦牧问道：“对此，杨卿有何建议？”

杨慎拱手为礼答道：“陛下，之前的法医培训，以及对地方上的司法官员的培训，都只是临时的，司法要独立出来，要有一支专业性很高的司法官员队伍，那么，臣以为，必须制定一个长效的机制，长期培训司法官员，而不能使用这先前这种突击式的、临时性的方式来被动应对。

臣建议，仿照外交部的外交学院，成立一个司法学院，专门用来培训司法方面的人才，并制定相应的人才提拔任用机制，确保司法官员的专业性和自身的人格品质。”

这一点，秦牧想也没有多想，就说道：“此事既然由杨卿提出，而杨卿又精通律法，掌管着大理寺，这个司法学院就交由杨卿来筹办吧，需要什么，朕会尽量满足杨卿，朕希望看到，司法学院能尽快办起来，并能培教导出一批批出色的司法人才。”

杨慎也没有多推辞，当即起身答道：“臣遵旨。”

杨慎离开后，秦牧又独自思索了许久，现在他所有的精力都放到了这件事上，此事关系重大，是他所有改革的核心。没有独立的、完善的司法体系，就没法对各级官员加以有效监督，也就无法长期保持政治清明。

但是司法独立这本身是一项创举，历史上从未有过，而且还要放到君权的政治体制下，这真不是件容易的事，为此，秦牧有些心力憔悴的感觉。