不管他再怎么重视，司法审判权撑握在行政官员手上，而行政官员是层层管辖。下级对上级负责，上级对下级加以控制，在具体的司法审判中，没有相应独立的审判权力，受到行政上的强力掣肘。

打个比方，一个官员为了完成修水利的任务，便可以随意侵吞百姓的田地、拆毁百姓的方子，而且干得“大义凛然”，完全不用担心触犯法律。

有可什么可担心的呢，司法审判权就在他们手上呢。

总之。司法审判不能独立出来，牵扯到了太多的现实利益，不管你再怎么重视，也不可能让司法变得公正，变得清明。

秦牧把司法审判权从行政体系中独立出来，并规定上级司法部门也不得随意干涉下级司法部门的司法审判过程。目的就是为了保持司法的独立性。

为此，他可谓是处心积虑，费尽了心思，甚至不惜主动限制皇帝的权力。

在这方面。杨慎考虑得也非常多，他对秦牧说道：“陛下，司法要独立于行政与立法之外，这是保证司法公正的必要手段。但诚如陛下所言。除了司法的中立性与独立性之外，还有专业性。

陛下之前对医院、以及县丞、同知等各级司法官员培训，也正是为了保障其专业性。但在臣看来，这远远不够。

司法一但从行政系统完全分离出来。其专业性就将显得更为重要。现在的司法权力与行政权捆绑，很多东西可以用行政命令掩盖。一但司法从行政中分离出来，它不但不能再得到行政权的掩饰。而且司法部门的判决若不够专业精准，立即就会遭到行政、立法、监察等体系的官员的质疑，同时也难以服众。

所以，在没有一支专业的司法队伍之前，贸然把司法与行政分离，恐怕事情会适得其反，与陛下期望的结果大相径庭。”