建育善堂并不困难，此次西平之战空下来不少房子，找几间宽敞的房屋，稍加改一改就可以做成育善堂。

傅庭涵之前做好了统计工作，谁是孤儿也是一目了然，甚至连里面照顾孩子的人选赵含章都想好了，让大的照顾小的,完全可以实现人力小成本。

县衙只需再分派两个人管理就行。

难的是学堂。

老师没有，其实老师还是简单的，赵含章、傅庭涵，还有县衙里其他识字的官吏都可以暂时去授课，倒不是十分难。

反正是粗养的，只要他们会认字和识数就行。

难的是没有书籍和纸张笔墨啊。

一回到县衙，赵含章还没来得及宣布自己伟大的决定,耿荣和宋智便躬身禀报道：“女郎,县衙里没有纸张了。”

赵含章随口道：“没有就买呀,没钱了吗？要不再募捐一次？”

宋智：“……不是钱的问题，而是县中的书铺被一把火给烧了，现在我们有钱也买不到纸张。”

耿荣道：“而且纸张贵重，之前傅大郎君用量巨大，这几天县衙的纸张用量已经占到往年的叁分之二。”

傅庭涵惊讶，“你们平时用纸这么少？那户籍公文这些怎么记载传递？”

宋智哪里知道？

耿荣因为父亲曾是主簿倒是知道一些，他道：“户籍一般是叁年修订一次，其余事情可以让吏员和衙役下乡口口相传。”

这样传递信息也太慢了，而且会耗费去大量的人力。