相比之下，石勒和祖逖就要直接得多。

石勒是胡人，他没有汉人文士那么多想法，所以他治下能者居之，赵含章连女县令都派来了，再来几个女里长和女村老不是很正常的吗？

他就不会多想，直接让各村村民自选，推举出有名望的人担任村老，其中不乏带着他们逃难的老媪，或是能力出众的女郎。

在石勒看来，这些爽利的女子比那些涂脂抹粉的男士子要好用得多。

祖逖则是在有意的提高女里长和女村老的比例，“女子心细，管起事来更能发现细微处，而且，因大将军是女子，她们胸中自有一股气，凡朝廷政令，皆会想办法施行到位。”

祖逖轻笑道：“朝廷和地方素来是相辅助却又相对的关系，朝廷要辅助地方管理，地方亦要回馈朝廷，但既有利益，便有相争之处。”

“所以朝廷的政令一直难下到坊村，”祖逖对认真思考的赵实道：“素来，朝廷政令只到县衙，但大将军设立坊村，选村老和坊老协助里长管理地方，又有学堂在一旁协助政令通达，地方就不再是里长和地方豪强可以一言堂的地方了。”

年轻的赵实恍然大悟，一下就想通了，“学堂的学生有宣读公文，宣传政令之责，民间百姓多不识字，里长多是地方豪强自担，或是向衙门举荐，所以村坊之中的庶民信息来源大多是他们，但现在有学堂的学生就不一样了。”

“政令通达，又有村老和坊老向上禀报之路，朝廷就能参与到地方的管理来，不再是地方豪强的一言堂。”

祖逖笑着颔首，“不错，大将军的均田之策能收尽天下失田之民，这些人会为朝廷缴纳赋税，养国护家，大将军要的就是政令通达，让天下之民都能知她心中所想，受政令之惠，赵实，你现在就出去巡查，务必保证各地能公正的选出村老和坊老来，固住这条政令通达之路。”

赵实一脸严肃的应下，“是。”