江宁即使不算下属诸县，入籍的城坊户就有十五万万户之巨，府军要负责治军，仅有两三百人是远远不够的。

淮东军如今对江宁城进行严格的净街，将一万多兵力投进去，都觉得有很大的不足。

即使正常时，江宁府军也有十营编制，再压缩，三五千人也是需要的。

林缚会将江宁城的防务以及皇城、内廷宿卫直接抓在手里，但负责城内治安的江宁府军就不想抓得太紧，也要让给步，叫别人看到点曙光。

沈戎他们心里也明白，还能彻底叫林缚对江宁的军事是妄想。

当初永兴帝宁可弃江宁西逃，也不愿意迎淮东军进江宁，也不完全就是错的。

如今林缚愿意放出一点空隙来，也是要安置最后关头没有崩溃、而随陈西言退守皇城的四千御营军兵马。

这部分人马有功无过，林缚也不能强行解散，悉数编为条件相对优渥、不需要上战场，只要在江宁城内外揖凶捕盗的府军，也算是一种奖赏。

江宁府军由左右司寇掌握，林缚举荐淮东嫡系陈恩泽出任左司寇，负责将皇城及东华门、东水门包括在内的东城区域；右司寇由陈西言幕僚、举人出身、随陈西言守皇城有功的藩季良出任，此外还将另设四城校尉，以安置有功无过的原府军及御营军将领。

至于以前的江宁府署官吏及府军将领，若有胆回来，也都是清理的对象。至少永兴帝弃江宁西逃时，这些人是安排来留守的；六部等中央官员，还可以说受命护驾西行。

此外，林缚对江宁府军在武备上还进行严格的限制，军械以棒棍盾矛、皮质合甲为主，弓弩手比例降到一成以下，禁用扎甲、八斗弓弩以上的武备，将江宁府军限制在治安部队的定位上。

决定好这桩事，政事堂这边就直接行权宜之计，以太后的名义用印，签署告身，由张玉伯、陈恩泽、藩季良召集将领以作训示，争取以最快的时间，将城内治安事务接手过去。

林缚午时离开政事堂，返回陈园，张玉伯拿了印信、告身，也由陈恩泽率部淮东军一队精锐到江宁府衙主持事务，留黄锦年在政事堂跟元鉴海商议后来的善后事务。

午时休憩时，黄锦年占着西厢院，元鉴海、沈戎、元锦秋自然便去东厢房——情势也由不得元锦秋中立，他虽然袭了爵位，但是永昌侯府上做主的还是他在南阳的父亲元归政，他只是作为永昌侯府的代表，给强拉进旋涡之中，或许是他的父亲，或许是他的弟弟元锦生回来，都会立即取代他的位子。

“这彭城公手搂得还不算紧啊！”元鉴海感慨道，他对江宁府军的处置，没有什么不满意的地方。张玉伯要算东阳系官员，但也是东阳系官员里的另类，早年就不为顾悟尘所喜，淮泗战事之后，又只身与陈韩三同栖徐州城，徐州战事之后，又回江宁，与淮东的纠葛不深——这一点不单沈戎明白，元鉴海在崇州也有听闻。

张玉伯不算，淮东往江宁府衙里直接安插的人手，就只有陈恩泽一人能算嫡系，藩季良是前相陈西言的幕僚，是江南士子，要算吴党一系，此外府军将领又都选自原府军及御营军，应该更忠于帝室。

沈戎却是摇头，但也没有细说什么。

元锦秋心里明白，都说太后是个极厉害的角色，但看她在来江宁的途中，一定要将沈戎拉上船，就可知一斑——要仅仅是海陵王，淮东挖个坑让他跳进去，他也很有可能觉察不到。在永兴帝弃江宁而走之后，御营军没有崩坏的这部分人马，绝大多数都是有家小在城里的，算是标准的地方子弟兵，所以在危亡之际，才能坚持没有散掉。

江宁府军未散的那部分人马，许多人都是淮泗战事时从江北岸流难到江宁的东阳流户子弟，受林缚、顾悟尘之惠在江宁落户募为府军将卒，又长期受今日为淮东系将领柳西林的直接辖管——张玉伯其时在江宁任左司寇，也算是他们的顶头上司，故而在紧急关头，这些人才紧急聚到张玉伯的府中。

这部分人即使还不能算淮东嫡系，但也不会危害淮东的利益；张玉伯只能算是另类。

说起未散的御营军三千人马，也有许多家小没能及时避入皇城而家破人亡的，他们怎么可能会继续对弃都而逃的帝室效忠？

再者，这些家小都在城里的御营军将卒，绝大多数都是脱胎于原江宁守备军。

这些年来，任江宁守备将军者，秦城伯、李卓、程余谦三人也。真正受底层将卒拥护的，秦城伯、程余谦二人甩几条街都追不上李卓——接受李卓政治遗产的不是旁人，正是彭城郡公林缚。便是李卓向来信任、在治江宁期间也依重来主持军务的高宗庭也是林缚身边最重要的谋臣。

危急关头，皇城又是高宗庭与赵虎率淮东精锐所守，谁有资格跟淮东争着拉拢这部分御营军将卒？