说着，诸葛亮从怀中掏出公文递给刘禅，说道：“至于上郡、西河二郡复土，当属最为困难之事。昔孝顺皇帝永和五年（公元140年）所调上郡户籍，辖十城，五千一百六十九户，人有二万八千五百九十九人。而两汉之时，却有数万户匈奴人迁居于此，实乃胡多而汉少。”

刘禅接过公文摊开，看着上面诸葛亮收集的资料，缓缓说道：“若要复上郡之地，朕以为不如派遣军户，由智勇之士率领，沿洛水入上郡雕阴（今延安甘泉）初建小城居住。”

“待摸清上郡胡人情况，初步已安，进驻高奴（延安）征讨匈奴，重建郡治。至于西河郡不如废弃原有规制，亦命勇士，沿大河北上，寻合适之地，重建西河郡城池。以后上郡、西河郡之地界，依其所占之地划分即可。”

刘禅放下公文，在舆图上寻找河流规划二郡的复建步骤，说道。

“不知上丞相以为如何？”

诸葛亮目光随着刘禅的手在舆图上移动，思考说道：“陛下所言规划倒是可行，以河而建，发军户沿河进军，沿途招降纳叛，重置郡县。”

诸葛亮将手指向舆图上的枢纽漆县，说道。“既然如此，不如设朔方都督一职，以新平郡漆县为治所。总调朔方三郡复置，至于河套四郡，暂且压后。”

“可，不知上丞相可有朔方都督人选？”刘禅问道。