首先，鲁芝计划在南阳的中部穰县，截断湍水，修缮六门堰，灌溉穰、新野、朝阳三县土地五千余顷。

其次，荆州的东南部泌阳县，督建蓄水工程‘马仁陂’，作二十四堰，灌溉民田万余顷。

后续根据具体情况，再来推进荆州地界内的其他的水利工程。

当然如此庞大的水利工程，鲁芝可是驱车赶往隆中，当面请教过诸葛亮，在他的指导意见下，重新更改了些许内容，再上疏至刘禅手上。

其实鲁芝的安排在如今大汉也可以看作是地方官的一套流程，毕竟随着疆域的不断扩张，大汉内部地方上也形成了一套手续，那就是平寇安民，修缮水利，推行田制。当然也会因地方不同而另议。

刘禅细看下来没有问题，提起笔在上面批阅。只有刘禅的盖章同意，鲁芝的计划才能推行，否则即便有蒋琬的同意，也无法推行。

至于为何，则是涉及到了早些年颁布的《田亩水利法》，兴修水利这种工程因地方层级不同而有区别。

乡亭级别的水利设施，需要县的同意，县需要向郡报备，郡要向州备案。

县级别的水利设施，需要郡的同意，向州报备，州向尚书台备案。

郡级别的水利设施，需要州的同意，向尚书台报备，尚书台向刘禅汇报。

州级别的水利设施，由尚书台初次审批后，后面必须要有刘禅的同意，才能推行下去。