不过总的来说，相比之前大汉是有进步的。接下来等到荆、湘、交三州安定之后，三州赋税上交，田租入库，大汉或许还可以再进一步的减轻对国内百姓的压榨，赋税减少之后，对于巴蜀以及西北地区上的经济以及人口恢复多有裨益。

沉吟少许，刘禅看向蒋琬，问道：“尚书令，今后数年，国不举兵，以修养生机为上。是故朕欲减免赋税，滋生人口，让百姓得一旦夕之安乐，何如？”

蒋琬听出了刘禅的意思，拱手答道：“陛下心怀百姓，臣当遵之。”

刘禅这几年不动兵，减少赋税，乃是从根本上为大汉考虑。从攻略河东失败，大汉连续三、四年发十万规模的大军远征，不仅耗尽了过往积蓄，也使得国内百姓穷困，或让贫穷百姓逃避赋税、徭役。

再这么打下去，基本会伤了大汉的筋骨。积蓄几年，百姓有余粮，国有存粮，再发动战争，也是磨刀不误砍柴工。

至于休养生息的时间，刘禅心里也有谱，就是之前和邓艾所言，少则三年，多则五年。三到五年可非刘禅拍脑袋而来，按照农业时代的定律，如《盐铁论》所言：“故三年耕而有一年之蓄，九年耕而有三年之蓄。”

也就是说百姓三年正常的耕种，能有一年积累下来的口粮，这些口粮用于防范突如其来的灾难或是**。

当大汉积蓄三年出兵，也就意味着百姓手上有了盈余的粮草，即便因战事，荒废了耕种，田亩歉收了些许，不至于导致百姓穷困，从而发生躲避赋税的事情。这样也不会导致出现在册人口或户数的减少，不从根本上损伤大汉。

刘禅微微颔首，说道：“既然如此，减免赋税之议交由蒋卿草拟，尽快布之于天下，以让百姓知我大汉恩典。”

“诺！”