“文帝轻徭薄赋，与民休息，而有文景之治。武帝远征塞北，威临西域，而有大汉雄风。”

就看到陈暮坐在刘备下首位置，处于第二层台阶，俯瞰着下方殿内朝臣，缓缓说道：“一个国家的发展，不能没有规划和方向，所以我认为每过五年，我们就得提出一个全方面的规划，为国家之未来做打算，诸位以为如何？”

杨彪问道：“我想问丞相，规划要从哪些方面入手？”

陈暮说道：“一为民生，民生者，国家之基石也。百姓有饭吃，生民能够活下去，则万事皆安，天下太平。若百姓不能食，则国家动荡，乱象不止，因而民生为五年计划的首要任务。”

“丞相打算如何治理民生呢？”

赵温问。

陈暮笑道：“治理民生者有三个切入点，一是提高粮食产量，二是分配百姓田地，三是合理规划开垦新的田地。”

“愿闻其详。”

赵温又道。

陈暮说道：“如何提高粮食产量呢？交趾土著种植水稻可产双季，谓之占城稻，我欲在淮北、江东、荆州圈定种植区域，大力推广。另外还有那红薯、玉米、土豆在北方广泛种植，至少二十年之内，应该能让粮食问题无忧。”

杨彪顿时笑了起来：“是了，那红薯玉米和土豆的产量惊人，今岁那土豆最先成熟，陛下赏赐了一些给我，不管是蒸煮味道都还不错，我觉得用它来替代粟麦稻，都没有问题。”

“太尉还是不要把这东西当主食，若是要把它当主食的话，就得多饮牛奶。因为此物相比于麦粟稻三样主食，缺少一些人体所需的物质。”

陈暮瞥了他一眼，轻声提醒道。

以前在美国留学的时候，曾经认识了一个营养学专家朋友。

他告诉自己，土豆和米饭的成分其实差不多，里面大部分都是淀粉。

但土豆更多的是含维生素较多一点，而米饭则含蛋白质更多一些。

虽然人体维持身体所需，蛋白质和维生素都需要，但二者所需要的数量不同。

维生素只要少量就行。

而人体所需的蛋白质则数量要比维生素多得多。

所以从实际角度来出发，土豆还真不能当饭吃，需要进行合理搭配。

虽然十五世纪之后，欧洲人就把土豆当主食来用。

可人家同时用牛奶补充了蛋白质。

现在大汉别说奶牛，就算是肉牛以及耕地的耕牛数量都少得可怜。

豪强贵族还可以通过吃肉或者羊奶鸡蛋来解决蛋白质摄入问题，而普通人补充蛋白质的手段则只能来源于粟米、稻米以及小麦。

因此以目前大汉的情况，还真不能学欧洲人把高产的土豆来当主食用。

除非能找到稳定的蛋白质来源，否则要真天天吃土豆，大汉百姓的身体素质会很差。

不过红薯和玉米倒是可以天天吃。

因为红薯玉米当中不仅含有丰富的淀粉，还有大量的维生素、蛋白质以及矿物质。

现在很多国民就缺少维生素a患有夜盲症，红薯玉米当中就有丰富的维生素a，可以治疗夜盲症，因此这两样东西天天吃没问题。

只是红薯对肠胃不太好，不仅会导致放屁多，还有可能引发胃病。

但在一个何不食肉糜的年代，这就不是什么大问题了。

说完了粮食提高的问题，陈暮又道：“至于分配田地，那自然是土地收归国有，由国家重新丈量土地，给百姓分田，且在国家允许之前，土地不准买卖、抵押，百姓只有手中有田地，才能够维持得了生计。”

“土地收归国有？不准抵押买卖？”

此话一出，顿时一石激起千层浪，大臣们仿佛一下子炸了锅。

有人道：“丞相，这可不行呀。土地不准买卖，则必然导致分配土地不公，那上田、良田、劣田又如何划分？吃亏的还是百姓。”

“是啊，土地分配必然是地方官吏来做。可本地有权者岂不是会把好田分走，差田留给百姓？到时候百姓即便是想卖掉劣田，重新买入良田都不行，欲哭无泪呀。”

“丞相，我觉得这个问题还是要三思慎重，王莽曾做王田私属，最后不就导致国家崩坏。有此恶例在前，我们可不能重蹈覆辙啊。”

一下就有好几名公卿反对。