决策由刘健和李东阳完成，实施则靠六部以及地方职司衙门，朝廷分工明确，孝宗给朱厚照留下了一个完善的官僚体系，在各司其职的情况下，朱厚照的作用被无限放低，没人真正在意小皇帝是否知道这些政策的实施。

只要朝堂上相安无事，没什么矛盾爆发出来，君臣便保持一种和睦相处的关系。

“……陛下，听闻新任三边总制沈溪仿神机营编制军队，训练火器，如今他领二百兵马往京城而来，如此似乎不合朝廷法度……”

都察院右都御史屠勋奏请。

朱厚照正昏昏欲睡，一听是关于沈溪的事情，眼睛顿时睁开，目光炯炯地盯着屠勋问道，“你说什么？再说一次，朕刚才没听清楚。”

屠勋不得已又将之前奏请的事情重复一遍。

朱厚照惊讶地问道：“沈卿家居然在湖广编练类似于神机营的火器兵？不过想想也没什么好奇怪的，沈卿家在运用火器方面可以说是行家里手，之前他屡获大捷都是靠火器出其不意取得的……对了，他一共训练多少人马？”

这个问题屠勋就回答不出来了，所有人都看向兵部尚书刘大夏，觉得兵部应该知道这件事。

刘大夏却装作没事人的样子，站在原地一动不动。

因为刘大夏根本回答不出这问题，沈溪训练火器营没跟兵部打招呼，练兵的银子都是自行筹措，没从兵部和户部要一文钱。

在不需要跟朝廷要钱要粮的情况下，沈溪作为两省督抚有自行编制军队的权力，朝廷无从干涉。