二日后，张浦的奏书到达御书房。皇帝刘承讯看完奏书，急召皇后萧淑沂。两人商议之后，承讯给董平下旨，命令武宁军猛攻海州，攻下后过淮水取楚州和江都府。圣旨下完后，立即召见太傅姜成信，左右宰相苏禹和王章，监察使王波，左枢密使王守成，禁军羽林大将军董羽、柴荣和王景崇，以及禁军都统阮龙和石守信。命王波写宣战檄文；下令以阮龙和石守信为先锋、统帅董羽部和柴荣部各一万共计二万骑兵为先锋，火速开赴徐州；以张浦为禁军元帅、柴荣和王景崇为副帅，统帅柴荣部剩下部队及王景崇部、攻打唐国；董羽部剩余部队留守汴京。左枢密使王守成责成相关部门从汴京和滑州调动军粮，宰相全力配合。同时，皇帝向颍州的归德军下达攻打唐国的命令。

大汉伐唐的号角正式吹响，皇帝和皇后亲赴沙场拜将。王波宣读讨伐檄文，列举唐国罪状。

“江南李氏本为徐氏养子，养育之恩不思报效，毒杀兄弟强取大权，又图谋篡国，实乃不忠不孝、不仁不义；一族本为落魄乡民，妄称大唐后裔，对抗中原正统，狂妄之极、愚不可及；痴心妄想，此乃天大笑话！向北联络妄图对抗大汉天威；趁大汉远征，盗取南楚之地，强迁楚王一族。大汉皇帝天恩浩荡、不与计较，派出使节本欲和睦相处，狂妄伪唐、辱我君上，逐我使节……”

打仗嘛，檄文就是要把对方骂一通。先骂祖宗，说的是唐国烈祖李昪（徐知诰作为养子夺了吴国徐氏的大权，又逼着吴王杨氏禅让。然后骂李昪和现在的皇帝李璟还敢妄称是大唐的皇嗣后裔，来对抗中原。再骂唐国君臣想联合北方对抗中原，嘲笑他们还不知道我主就是契丹皇帝，联合我主打我主吗？没什么可骂的了，就说南楚也是我们的，他们还侵吞过我们的南楚。最后，添油加醋一番，唐国侮辱大汉皇帝，还把我们的使臣给轰回来。

檄文宣读过后，群情激愤。皇帝遥拜张浦为元帅、拜柴荣和王景崇为副帅，讨伐唐国。皇帝和皇后与众将士相约纵横江淮、饮马长江，意思就是告诉将士们你们先去，我随后也将御驾亲征。大军启程，奔赴淮水。

徐州这边，等待圣旨之时，张浦在给董平解释。董平也就是那会子比张浦明智了一次，但他直到现在还没有明白，讨伐唐国武宁军直接强渡淮水不就行了吗，为什么要舍近求远去打东面的海州。张浦说，“淮水一直是唐军防御的重点。现在禁军还没有赶到，直接渡过淮水，三万武宁军可能就会被淮河水军包围。董兄，你来看地图。我在去金陵之前已经和皇帝商量好战略：你先拿下海州，然后攻打楚州和江都，唐国就必须把淮河水军往东调，到时候，禁军骑兵强渡淮水易如反掌。过了淮水，谁能阻挡我大汉铁骑前进的步伐？唯有江水。”

张浦又对董平说道，“董兄，你觉得取海州、楚州和江都，有何意义？”

董平似乎看懂了，又没怎么看懂，说道：“离金陵这么远，对于唐国并没有什么嘛！”

张浦说，“董兄你错了！拿下三州之地，征伐唐国的目的就达到一半了。为什么唐国淮水以北各州都放弃，不与晋国争，偏偏争最东面的海州呢？因为淮北的盐场在那里。海州是天然的食盐产地。拿下海州，唐国的食盐就去了大半；再攻下楚州和江都，唐国就没有盐了。董兄，这就等于为皇帝陛下死死卡住了唐国的咽喉！你再看江水的最东面。对岸不是唐国而是吴越国。陛下就可以直接向吴越王下令，让他们从南面攻打金陵。如能像伐辽那样运气好，天时地利人和全撞上，可一战灭唐啊。”

董平又问，“万一淮河水军不救海州，直接渡河攻徐州怎么办？”

张浦笑道，“董兄，你现在厉害了，考虑各种因素了。放心吧，就像你说的，皇帝要信任将军，将军也要相信皇帝。你接到圣旨之后，禁军就已经在奔赴徐州的路上了。最好的结果就是你去打海州，唐国淮河水军渡河来打徐州，他们以为可以围魏救赵。我们正愁他们以淮水为屏障。渡过淮水进入中原，唐军遇到我大汉铁骑死路一条。你现在喜欢看三国，你想想东吴孙权如此厉害之人，江东水军可曾在江北前进半步啊？刚冒个头就被魏国骑兵打退回去了。”至此，董平算是完全明白了汉国的战略意图，他不是策应，是至关重要的一步。

一日后，圣旨到了，临行前张浦千叮咛万嘱咐董平，只取三州不可贪功，然后等待圣命。董平欣然接受，“放心吧枢密使大人，董平绝不做骄傲的关云长，只取三地，等候皇命。”