倒不是说他现在没钱了，而是花钱的地方真是多！除了正常的开支，比如说政府维持、地方治灾、军队军费、皇家基本开销...这些以前的皇帝也是要花的。刘彻手上还有一些额外的开销，比如说打匈奴，再比如说一些大工程。

军费什么时候都要开支，但是大汉是在刘彻手上才开始真正正面对抗匈奴的，这种情况下的军费开支完全不是一个规模！为了对抗匈奴，得训练新军，得建立骑兵...这些就是流水一样花钱！

而若是打赢了，将领得按照功劳、职务发放相应的奖赏，史书记载了的，卫青霍去病都是受过几十万斤金子的（这个时候的斤只有后世240到250克，但数目也非常可怕了）这还只是他们呢，其他人，还有下面的小兵呢？

在古代，打了胜仗一定得发奖励，不然士气就维持不下去！小兵获得的奖赏不会太多，但架不住人多，总共起来也不是小数目了。

而没有打赢...就算没有打赢，一场大战成本也很高了！所谓三军未动，粮草先行——如果粮草那么轻松，也不会总有将军和粮草官扯皮的事情发生了。

大工程...每任皇帝也都有大工程，比如说逃不掉的皇陵建设。这不是皇帝本人节俭不节俭的问题，就算节俭如孝文帝，皇陵一样规模庞大。这就像是宫殿，皇帝如果没有相匹配的居所，这像样子吗？

然而，在刘彻这里，却不只是这些都有的工程。比如他在直道建设上下功夫，比如说他热衷于兴修水利什么的（其实汉代继承秦朝的风格，都挺喜欢大工程的，大就是美，只不过刘彻相比起之前的皇帝更有钱了，所以也更舍得做大工程）...

其实吧，那些都多少有利于国计民生。虽说现在多花了一些，实际上将来都是能赚回来的，所以也没什么好说的。但是刘彻还大规模扩建上林苑、大规模修建宫殿，享受什么的也超越刘家其他皇帝。

这样一来，有多少钱都是不够的。他继位的时候填的满满的国库，这些年已经快空了！为了将来计，现在各种赋税都加了起来。虽然还没有到不能承受的程度，但这实在是一个很危险的信号。

就陈嫣知道的，土地兼并在这几年忽然进入了快车道——虽然，王朝初期之后，都会不可避免地进入土地兼并阶段，但这中间有一个过程，是一点一点来的。如今却不同，速度反常加快了！

其中的罪魁祸首就是加税！

封建社会，底层老百姓生活是很苦的！连温饱都不敢说，能勉强活下来这就算是满足期望了。而这种‘活’，其实是接近极限的！这种时候，一个家庭只要有任何一点儿意外，都会被压垮。

现在加的赋税固然不算多，但这就是额外增加的负担——原本那么节俭、半饱半饥生活也才刚刚足够，根本连一个铜钱都存不下来。这个时候再有新的负担，这要怎么办？

一开始是卖一部分地，先对付过眼前...但这真的就是对付过眼前，地少了，人可没少，剩下的地根本不够养活人。所以最后卖掉全部的地，成为更苦的佃农，甚至成为奴仆，成为庄园里的‘隐户’，这都是有可能的。

现在的大汉，财政上还不算坏，至少政府还能拿出钱做自己想做的事情，最多就是不如过去那么豪爽大方了而已。但当事人，包括刘彻和刘彻身边的心腹很清楚，这种情况很难维持，将来的日子还会更加糟糕。

因为种种开销似乎没有一个能削减的。

过去，是国家开支大于国家收入，之所以没问题，那是有历年积攒下来的底子。而现在，底子快要耗完了！钱这东西就是这样，花的时候飞快，但攒起来却是千难万难。

过去开国之初攒了点儿家底，只可惜，诸吕之乱时耗完了，等到孝文皇帝刘恒上位的时候得从头再来。而如今，历经文景两朝才积攒下来这么多...刘彻不仅不会攒钱，他甚至连收支平衡都维持不了！

刘彻刚刚继位的时候最不耐烦有些老臣劝他节俭，说这个劳民伤财，那个空耗钱粮。当时的他听不得这些，钱攒起来就是要花的，放在那里，串钱的丝绳都烂了，米粮也霉了...这难道就好了？

现在他不得不承认，钱粮全攒下来固然不好，但不留点儿底子似乎也不太好...一点儿积蓄都没有，一旦有个地方紧急要钱粮，若是拿不出来，需要‘挪用’别的地方的...那也是够焦头烂额的了。

这个时候的刘彻显然不会知道，未来的他，还有很多更加艰难的岁月要走过，这个艰难特指财政困难。

而现在这种境况，比起将来，可以说是轻轻松松了。真等到将来，他会逐渐习惯挪用，习惯拆了东墙补西墙...人都是习惯出来的，就像后世的国家，哪个又没有财政赤字呢╮(￣▽ ￣)╭

“‘纸’能赚多少钱？”刘彻有些迟疑...他没有按下心中的疑惑，或者回头去问少府的人。他知道，问其他人也问不出个所以然来。只有陈嫣，她在商界的表现有目共睹，即使这个时候的人都看不起商人，也不得不承认她是干大事的人。

这个时候的刘彻相信她的判断。

陈嫣想了想，道：“这可不好说...生意太大了，若是做的好，不会比卖糖差。”

考虑到此时用得上纸的人口，陈嫣将这个生意打了个折扣。

陈嫣不说卖糖还好，说起这个刘彻就觉得头疼...当初陈嫣弄出了蔗糖来，首先就做了技术扩散。通过聚宝阁往外卖了技术不说，少府这边她也没有藏着掖着。

这固然让陈嫣没法垄断市场，发独门财了，但这也让陈嫣少了许多麻烦。

就是因为陈嫣这样处处注意，这才让她有了如今富可敌国的体量的同时，还没有被人视为眼中钉肉中刺。不管做什么，做到垄断了，都会让人下意识地觉得这是不是不太妥当？

古代没有反垄断法，但有学识的人也知道，一旦垄断，就只能由垄断者为所欲为了！如果是香水、银镜这种奢侈品就算了，商人和有钱人一个愿打一个愿挨，也闹不出什么事来。

可某些关系到民生的东西就不行了，糖虽然不像盐那样是必需品，但确实是普通家庭也会消费的（只要消费的起）。

这就是猪肉涨价和奢侈品包包涨价的区别，奢侈品包包涨价，对于绝大多数人来说就是一个‘消息’，知道了就是知道了，没有然后。而猪肉呢，按理来说猪肉也不是真正的必需品，不吃猪肉还可以吃别的肉，而且少吃一点儿肉，甚至不吃，也不是做不到...然而，猪肉一涨价，老百姓就要心里骂人了！

这就是关系到民生的威力！

陈嫣卖糖的时候没有吃独食，现在能加工生产蔗糖的人家可不算少了！这样生意的市场越做越大。不少人都在江南经营起了甘蔗园。别说，这还开发了南方，为土地兼并日益严重的中原地区农民找了一个退路，过不下去了就去北方种甘蔗...如果不是有这条退路，恐怕现在中原地区土地兼并带来的坏影响会更多。

眼看着如今做蔗糖生意正红火，少府却没有赶上最好的一班车。

最开始的时候，少府内部掣肘，不同派系之间有点儿乱七八糟的牵扯，导致了蔗糖项目像是踢皮球一样在几方之间踢来踢去...等到最后决定了下来，不少商人都进场了。

一步落后，步步落后，再加上少府强大是在技术、是在工匠，其实在商业化的管理上并没有优势，面对蔗糖这种对大家来说都是陌生的产业，并不比普通商人强多少。直到如今，少府虽然有生产蔗糖的作坊，却始终无法占据多少市场份额。

眼看着如今蔗糖成为市面上的重要商品，刘彻还觉得少府应该赚了不少呢——有一段时间他正经考虑过开源的事情，所以关注了不少这方面的事情。然而叫来少府丞一问，再看看历年的账册...呵呵。

根本指望不上！

现在，除非刘彻让人把所有经营糖业的商人都搞死，或者宣布糖只有国家才能经营，不然市场上的现有局势是很难改变了。

不过么，搞死现有的糖业商人，这太凶残了。就算这个时候的人看不起商人，也不觉得朝廷搞死个把商人算个事，但也不可能真的不把商人当人看。真弄得商人一点儿安全感没有，商业凋敝，那大家都得不了好。

事实上，痛恨商人、批判商人，这都是当权者对外的说辞罢了！真的身居高位的人不会不知道，商人也是有用的。如果没有用处，只会薅羊毛，商人这个没有政治依靠的群体早就被全部人道毁灭了。

至于蔗糖专营...说起来轻松，操作起来却很难。

汉武帝时期很有名的盐铁专营，那是为了缓解财政困难弄出来的，此时还没有出现。而在此之前，有没有国家专营这种事呢？有的！事实上，国家专营这种事也不算是新鲜事，早在管仲时就提出了‘官山海’，这就是盐铁专卖！

操作起来，难点有两处，一个是得解决某些既得利益群体，另一个就是专卖本身的难度了。

前者很好理解，比如说盐铁专营，此前有那么多靠经营盐铁发财的人，他们愿意交出自己的财路吗？或许商人没有政治上的力量，面对国家暴力机器也说不出个‘不’字，但是他们能够屹立不倒，大多数都是交够了保护费的！